每个部门都有必要成立执法队吗

Question

如题所述

Answer 1

每个部门都有必要成立执法队吗
2003-10-22 10:17:13 | 来源：来源：中国法院网 | 作者：方浩
　
近日，浙江省台州成立了气象行政执法支队，根据《气象法》的规定，该支队将承担依法保护气象设施；规范天气预报、灾害性天气警报的发布；对违法行为进行行政处罚等工作任务。毫无疑问，就合不合法而言，气象行政执法支队的成立无可厚非，但笔者由此想到的是：诸多行政管理部门组织成立自己的执法队伍，是否有此必要呢？

我国当前行政职能部门的划分，主要是依据所要进行管理的行业不同而设置的，如林业、农业、渔业、工商、文化、交通、土地等。同时，根据不同行业设置的不同行政部门机构，基本上都有相配套的部门行业法律、法规，并且在相应的行业法律、法规中都有“法律责任”这样一章，针对不同的违法行为，规定不同的行政或刑事处罚具体措施。因此，各个行政机关部门就必须依据相应的行业行政管理法，对属于自己职权范围之内的行政违法行为进行行政处罚。的确，依据不同行业进行行政部门分工进而实施专业化管理，是有其科学性的，但是，正是这样一种行政分工管理，造成了种类繁多的“大盖帽”，即不同行政机关的“执法队”。

实际上，各个行政部门机构都有自己的执法队并不是什么好事，一个显而易见的弊端就是人力资源的浪费和人员的冗杂。以气象行政执法支队为例，违反《气象法》的违法行为肯定有，但就现实情况来看，此类行为其实相当少见，为了处罚并不常见的违法行为而设立一支专业的执法队，那显然没有必要。此外，一个众所周知且最为社会关注的事实是：“执法队”往往是行政部门的利益源泉。当前，在公共财政体制尚未科学化、规范化的情况下，行政部门利益的多寡一般取决于其权力控制范围的大小，形成相对独立的部门利益，而获取部门利益的途径，无非就是靠执法队在职权范围内去收费和罚款。在很多地方，“执法队”的工作目的并不是为了实施行政处罚，而是为了搞创收，严重偏离“处罚与教育相结合”的原则，以致于在群众中造成很坏的影响。

行政机构的设置，可以以行业不同为基础，也可以依据不同的行政功能。行政处罚首先是调查行政违法行为，其次是作出处罚决定，最后是实施处罚行为。可见，前两项行政行为应当由不同行业的行政主管部门分别作出，而实施具体的行政处罚行为功能，则完全可以由专门的机构来履行，这样做，不但可以提高效率，减少行政负担的人员，还可以斩断或减少部门的利益。我想，“执法队”和“大盖帽”越来越少的时候，才是我们的行政机关越来越廉洁和高效的时候。
（作者来自浙江临海市大田街道办事处）

Answer 2

要看实际情况而定啦