矿产资源形势分析与政策研究制定是我国矿产资源管理的重要内容。在矿产资源实物量认定和价值量评估的基础上，依据矿产资源的有关统计结果，通过矿产资源形势分析、编制并实施矿产资源规划、研究制定并实施相应的矿产资源政策，为实施国家矿产资源供需的当前和长远目标进行宏观调控，为合理开发利用矿产资源，促进矿业持续健康发展提供政策依据。
一、矿产资源形势分析
（一）矿产资源形势分析的目的
矿产资源形势分析是指在相关统计资料和大量实际调查研究的基础上，对现时或未来一定时期内矿产资源供需形势的客观分析和科学预测，并提出矿产资源利用与配置等方面的政策建议。其目的：一是为国家编制矿产资源规划、确定矿产资源发展战略、制定矿产资源政策、实施对矿产资源开发利用的宏观调控提供依据；二是为矿山企业的微观经济决策提供综合信息资料。
（二）矿产资源形势分析的主要种类
依据目标范围和预测期的不同，矿产资源形势分析大致有如下5种类型。
（1）全球矿产资源形势分析是指根据各国有关管理机构和国际相关组织提供的统计信息，对全球矿产资源储备形势以及矿产品生产、消费、贸易和价格等情况予以分析，并对市场贸易前景、未来供需形势以及世界矿业发展趋势等进行相应预测，目的是为国家实施利用两种资源、两个市场战略提供决策依据。
（2）全国和省级行政区的年度矿产资源形势分析是指依据国内年度矿产资源的统计资料和国外相关信息，研究本年度矿产资源储备、产供销变化情况以及政府采取的有关重要决策和措施，分析矿产勘查、开发、利用和进出口等方面存在的问题，并提出相应的对策与建议。
（3）中长期的矿产资源形势分析是指为国家制定国民经济和社会发展规划、矿产资源发展战略与规划等提供依据，而进行中长期的矿产资源形势分析。一般依据的资料要相对扎实，分析的内容要更为全面。如1987年、1992年由国家计委、地矿部组织的矿产资源保证程度论证。
（4）区域性矿产资源形势分析是指根据矿产资源自然禀赋规律，对区域内矿产资源进行综合分析，确定区域矿产资源优势，提出优化配置意见和有关矿产资源勘查、开发和利用建议。
（5）不定期的专题性矿产资源形势分析是指根据当时世界资源形势的变化和国民经济发展的需要，或为某项矿产资源政策的发布与实施提供依据，而进行的专题性研究工作。如矿产品市场分析、矿产资源储备的分析以及单矿种特定区域的资源形势分析等。
（三）矿产资源形势分析的主要内容
矿产资源形势分析通常要包括如下基本内容：
（1）探明矿产资源现状及其结构特点分析，包括探明储量及其勘查程度和利用情况；矿种配套程度及其综合地位和相对地位；保有储量及其地域分布、规模、质量特点和技术经济属性评述等。
（2）矿产资源潜力和远景分析，主要包括成矿远景区预测和矿产资源总量预测。成矿远景区主要是依据区域成矿地质条件根据有关成矿理论来确定，一般采用定性与定量相结合的方法，以定量方法为主。矿产资源总量的预测方法很多，目前较为常用的有区域价值估计法、体积估计法、丰度估计法、矿床模拟法和德尔菲法等。
（3）矿产资源需求形势分析是指对预测期内国民经济发展对矿产资源需求量的预测。常用的方法主要有消费比例系数法、弹性系数法和回归分析法。
（4）矿产资源对国民经济建设的保证程度分析是指利用当前的保有可采储量，来分析其对未来一定时期内，国民经济建设的保证程度，通常采用静态（储采比法）和动态保证程度分析两种方法。其中，静态保证程度分析法，只能用于粗略的保证程度分析。
（5）矿产资源勘查和开发规划建议是指根据矿产资源现状、潜力及保证程度分析结果，提出矿产资源勘查、开发的战略重点、规划目标、总体布局、具体工作部署和相应的对策措施建议。
（四）矿产资源形势分析成果的公布
根据政府管理和企业经营两个层面上的需要，除区域性和不定期的专题性矿产资源形势分析用于特殊目的外，其他例行的矿产资源形势分析工作成果均已形成了固定公布形式，主要有《国外矿产资源年报》、《中国（或省、区、市）矿产资源年报》、《国内外矿产品市场形势年度分析与价格年度通报》、《我国矿产资源对国民经济和社会发展保证程度论证报告》（每五年一轮）以及在上述工作基础上形成的《我国矿产资源若干政策建议报告》（年度）和《国内外矿产资源勘查开发投资指南》（不定期）等。其中，“若干政策建议报告”是提交人代会的专报，“保证程度论证报告”主要提供国务院及其有关管理部门用于制定矿产资源利用的宏观政策，其他形式均是向社会发行的公开成果。
二、矿产资源政策的研究与制定
（一）矿产资源政策的涵义
矿产资源政策是国家为了实现某个时期的社会经济发展目标，而对矿产资源的勘查、开发、利用和保护所制定的行动准则。矿产资源政策的制定应立足于资源和技术、经济条件，把需要与可能，全局的长远利益与局部的近期利益较好地结合起来，应全面反映政治、经济和自然等各种因素。由于矿产资源从被发现到勘查、开发、生产、销售、使用、储备、保护到二次利用，是一个多阶段、多工序的复杂过程，每个环节都是由国民经济若干部门的活动组成的。因此，指导这个全过程的矿产资源政策应该是一个多层次的政策体系。
（二）研究制定与实施矿产资源政策的目标
研究制定与实施矿产资源政策的目标：一是促进有潜力的矿产的储量增长与消耗速度保持在国民经济发展可接受的范围内，保证国土综合开发和社会经济发展对矿产资源的需求：二是建立矿产资源合理开发、有效保护、综合利用、节约使用机制，实现矿产资源的持续利用；三是建立合理的税赋、价格、社会负担机制，促进地勘业和矿产采掘业经济的发展；四是参与国际资源再分配，充分利用国外资金和资源；五是确定国家对矿产资源的合理储备，维护国家的经济安全。
（三）矿产资源政策的主要内容
根据我国矿产资源条件和矿业经济发展特点，我国的矿产资源政策包括如下主要内容。
（1）矿产资源勘查政策是指国家为了加强矿产资源的勘查工作，不断地为矿业开发提供后备基地而采取的一些具体政策。如近些年来，针对国拨地勘费严重不足和后备勘探基地普遍紧张的状况，国家调整了地质勘查区域布局和矿产资源勘查结构，提出了重点加强能源、黄金、铜及非金属矿产的勘查政策，相应地建立了金、银勘查基金、铜矿地质勘查专项补助经费以及石油、天然气和煤矿勘查专项基金。同时，引入市场机制，实行探矿权有偿取得和依法转让制度等政策、措施。
（2）矿产资源开发政策是指为了提高我国矿产资源的利用水平，切实改变粗放经营方式，保证国民经济发展需求，而采取的促进矿业发展、加强矿产开发管理的有关政策和措施。如自1985年以来，国家对能源、黄金、铜等重要矿产开发利用实行了投资倾斜政策。国家鼓励地方政府投资开发矿产资源，鼓励发展各类所有制形式的矿山企业等。
（3）矿产资源经济政策是指国家为了振兴矿业，使地勘业和矿产采掘业获得较好的经济效益而采取的鼓励和倾斜性政策措施。如部分减免资源补偿费和资源税、放开矿产品价格、发展中西部矿业优惠贷款、改革矿业投融资制度等。
（4）矿产资源综合利用政策是针对我国共、伴生矿产资源十分丰富并具有广阔利用前景的实际情况，国家为鼓励矿产资源的综合利用而采取了一系列优惠政策。如国家对充分回收和合理利用固体废物的，在经济上提供优惠和支持政策；对综合利用矿产资源的生产和建设实行优惠政策等。
（5）矿产资源保护政策是指国家为节约利用资源、加强对矿产资源的保护，而制定并实施的有关保护政策和措施。如国家依法加大了矿业秩序的治理整顿力度；建立了“三率”考核制度和矿产督察制度；设定了保护性开采的特定矿种和国家规划矿区以及建立开采回采率与补偿费挂钩的制度等。
（6）利用两种资源两个市场政策是指国家为了弥补国内矿产资源的不足，在资源全球化的趋势下，为充分利用境外资源、适度限制国内矿产品出口，而采取的有关政策和措施。如国家鼓励国内企业到国外勘查、开发矿产资源；对部分重要矿产品实行免征进口税政策；国家不鼓励国内紧缺的大宗资源性产品出口，并限制部分矿产品出口等。
（7）鼓励外商来中国投资勘查、开发矿产资源政策，是指国家为了吸引境外投资勘查、开发我国的矿产资源，而采取的有关政策和措施。如国家制定了“外商投资产业指导目录”。同时，加强了立法，为外商投资创造有利的法律环境。
（8）矿产资源储备政策是指国家为了防止重大自然灾害的影响及战略性需要而对部分矿产资源及矿产品实行储备的政策。我国对储备政策的研究尚不够。目前，对一些影响国民经济建设及人民生活的大宗矿产品（如煤炭、原油等），在部分大中城市建立了生产消费性储备。但对一些重要矿产品、原料以及原地资源的战略性储备重视不够，特别是对我国在世界上具有优势的，并能影响经济安全的战略性资源的储备研究还不够。