第1个回答 推荐于2018-01-23
公务员聘任制是一种新的用人机制，不再是原先的干部终身制，其核心是将市场机制引入政府部门的人事管理，政府部门与公务员之间的用工关系，一定程度上比照企业与员工的聘用关系。换言之，委任制公务员端的是“铁饭碗”，与政府部门之间存在着很强的“依附关系”；聘任制公务员端的是“瓷饭碗”，与政府部门之间没有很强的“依附关系”。
公务员与政府部门之间是否存在很强的“依附关系”，结果是大不一样的。在传统的公务员委任制下，公务员具有高度稳定的从业预期，享受着相对丰厚的薪金待遇和退休保障，一方面，这使得他们缺乏必要的竞争压力，容易养成不求有功、但求无过的惯性与惰性。另一方面，政府为公务员提供了充分的、全方位的保障，客观上形成了“进一个人就要终身负责”的局面，在公务员犯下过错需要问责处理时往往会由于“依附关系”而难以“下手”。现行公务员制度对公务员权利（力）保障有余而责任约束不足，导致行政成本高昂，行政效率低下，职能不健全，问责乏力，其症结正在于此。
不同的是，在实行公务员聘任制之后，一方面，公务员的薪金待遇取决于自身的工作业绩，养老保障较之其他社会群体也没有明显的“特权”，这就给公务员施加了很大的竞争压力，促使他们勤勉敬业，努力进取。另一方面，“瓷饭碗”虽然不能像“铁饭碗”那样，给聘任制公务员带来高度稳定的从业预期，却并不妨碍法律法规向公务员施加严格的责任约束，有关部门问责起来也就没有那么多顾忌。
从长远看，公务员聘任制度的广泛实行，在打破公务员“终身制”，解除公务员对政府的“依附关系”的同时，将在公务员与政府之间建立起更明确、更强有力的权利保障与责任约束关系。这将有利于政府节约用人成本，提高行政效率，有利于规范和约束政府权力，弱化根深蒂固的“官本位”倾向，使公务员群体回归到一个正常、健康、充满竞争活力、富有责任与尊严的职业本位。
聘任制的意义需要实践，需要规范实现，严格监督，进退有序，这会给公务员的整体运行带来良好的促进作用，对于推进社会主义法治国家建设有着巨大的意义。本回答被提问者和网友采纳