法律分析：上调最低工资标准初次分配。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工正常增长机制和支付保障机制都是初次的。相对比较底层的人民采取的都属于初次分配，保证最低标准。再分配就是国家把收来的钱拿来做别的建设，比如建铁路等。
法律依据：《中华人民共和国劳动法》
第四十六条 工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。
第四十八条 国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。