经济新常态下,产业园区如何实现转型升级

如题所述

目前,产业园区大多已经具备了建设特色小镇的软硬件基础。符合特色小镇硬件基础的产业园区,实现向特色小镇的转型升级是顺理成章的。前瞻产业研究院规划师指出:
而不符合特色小镇硬件基础的产业园区主要分成两类:第一类是没有相关硬件基础,无法建设特色小镇;第二类是产业园区已有定位与特色小镇无法结合,例如有的高科技产业园区,就与特色小镇相去甚远。
这类产业园区如果硬要转型成特色小镇,反而会丢掉产业园区的立足根本,这是得不偿失的。
大部分的产业园是能够做到与特色小镇有机结合的,但是直接转型不一定合适。因为做配套服务和直接转型有质的区别,产业园区做配套服务并不困难;而直接转型是指园区以特色小镇的原有硬件基础来做整体的设计和开发,这样的要求太高,不容易实现。
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第1个回答  2021-05-07

政策是产业招商的关键环节,也是目标企业关注的因素之一。以往,多数园区主要以土地、税收等优惠政策吸引客源。最典型的案例是新疆霍尔果斯。近年来,这些优惠政策逐渐受到国家的严格限制。

如今,产业园区更多的是立足园区主导产业,在产业发展所需的关键资金、人才、产业要素等方面进行政策创新,打造产业园区的核心吸引力和竞争力。

营商环境优化政策创新

营商环境政策创新主要包括加大行政放权力度、提高审批效率、优化服务意识、提升服务质量、确保承诺政策兑现等,这是地方政府和园区更容易主导、最大限度减少资金压力、快速提升企业满意度的途径。

2020年7月,国务院《关于推动国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》也专门提出“优化营商环境”方面,要进一步深化“放管服”改革,加快国家高新区投资项目审批改革,实行企业投资项目承诺制、受理制,减少不必要的行政干预和审批备案事项。

以成都高新区为例,2020年4月,《成都高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案(2020-2021年)》印发,参考世界行业相关指标体系和评估报告,对成都高新区“放管服”改革优化营商环境进行了研究。并广泛对标北京、上海、广州等城市营商环境改革最新举措,围绕18大领域细化了110项具体措施和指标考点。具体政策创新亮点如下:

一是深化工程建设项目“一窗式”并联审批改革,如将建筑许可办理进一步精简至6个环节,压缩土地规划许可和竣工验收环节办理时间;推行施工许可电子证照应用发放,实现审批监管“掌上”、证件打印“自主化”;推行社会投资项目审批“一站式”全流程服务。

二是全力推进涉企优惠政策一窗通办,包括在政策制定环节开展产业“政策众筹”,在政策兑现环节设立涉企优惠政策综合窗口和网上平台,逐步实现涉企优惠政策事项全覆盖。“一口受理、一窗通办、一网查询、限时办结“等。

三是首创“甄审”机制,通过跨部门协商解决企业问题,重点探索建立营商环境甄别审查室,畅通企业建议、咨询、投诉渠道,创新政企互动机制,以部门协商、联审联审的形式,协调解决跨部门、跨领域的复杂疑难问题,形成制度化解决方案。

产业发展政策创新

战略新兴企业发展所需的关键产业政策创新,意义更为重大,。不仅解决了业务发展的关键瓶颈,还可能帮助地方政府形成“产业政策高地”,快速形成产业集群。主要包括产业发展所需的一些关键资质/审批、产业链上下游协同方面的政策创新、产业发展补贴等。

以武汉市鼓励集成电路产业发展政策为例,2020年10月,武汉市出台《武汉市加快集成电路产业高质量发展若干政策》,鼓励集成电路企业、高校、科研机构建设集成电路关键技术攻关载体,对集成电路领域新获批的国家技术创新中心、国家重点实验室,给予500万元一次性资助。目前,武汉已集聚集成电路专业企业180余家,涵盖光通信芯片、存储芯片、北斗导航芯片、传感器芯片等领域。

此外,武汉东湖高新区还与中科院武汉分院、中科院微电子所等开展了合作。东湖高新区管委会拿出近9000万元支持中科院科技成果在光谷产业化,总投资100亿元的中科院科技成果转化基金也落户光谷。截至目前,中科院武汉分院已引进中科院39个研究所76个科研团队280余人服务武汉创新创业,转移转化科技项目124个。

人才吸引政策创新

对于以高新技术产业为主导产业的园区来说,人才集聚成为产业发展不可或缺的前置条件。2020年,越来越多的园区意识到“聚产先聚人”的重要性,纷纷出台引才政策,在人才落户、购房、异地就医、人才补贴、社保互认、税费减免、子女异地教育、人才公寓等方面进行政策创新。

以京津中关村科技城人才购房落户政策为例,2020年2月,天津市发改委经市委、市政府批准

在《天津市支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施(试行)》中,在落户政策方面,“符合天津市产业发展定位的北京转移项目,其从业人员符合海河英才行动计划落户条件的,直接办理落户;在本企业工作满1年及以上并在津缴纳社会保险的其他全日制本科及以上学历员工,可在津落户,不受年龄限制;项目落地后可申报为战略性新兴产业领军企业,经认定后按照《企业提名表和政府订单办》落户;年满30周岁及以下的中高职毕业生可在天津落户。“这突破了人才落户天津的年龄限制。

资本政策创新

战略性新兴企业的发展,更需要资本的加持。主要政策创新方向在于:地方政府和园区如何帮助优质企业更快、更低成本获得信贷支持,如何用好产业基金等金融工具,如何帮助企业对接科创板。

以重庆为例,自2014年设立百亿级产业引导基金以来,投资引进了不少大企业、大项目。其中,通过定向增发、基金入股等市场化方式,成功引进京东方8.5代液晶面板、惠科8.5代液晶面板项目,迅速带动重庆相关产业崛起。

截至2020年7月,重庆市产业引导基金共发起设立支资基金30支,总规模341.02亿元,子基金投资253支
金额149.46亿元的项目,带动社会资本投资188.02亿元。其中首发上市项目6个,借壳上市项目1个,并购重组项目3个。公司参与投资重庆市战略性新兴产业股权投资基金、纾困基金等2只政府引导基金,总规模370.03亿元。

产业园区招商解决招商痛点。

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