电话号码的开头数字反映了其用途和归属的电信部门。以13开头的号码是中国电信与联通运营商经信息产业部（原邮电部）批准的特定频段，用于手机用户。139-1399号码段最初分配给了中国电信（现中国移动），130-133给联通，134-139则为移动用户服务。
10开头的号码是电信服务号，如1000电信服务中心，110-119则是特种服务号码，涉及匪警、急救、天气预报等。12开头的号码主要用于民用特殊服务，如120急救、122交通事故报警等，这些在BP机时代也有使用。特殊号码还包括160-168声讯服务、170-179长途电话服务、180-189部分服务台等。
16和17开头的号码主要为声讯和长途服务，18和19则是邮政、寻呼服务，以及电话卡和部分服务台接入。400和800则用于被叫付费电话。8和9开头的号码部分也用于电信和民用服务，但具体内容因升级而有所变化，如服务台、天气预报等。
总的来说，电话号码开头的数字是按照其功能和电信部门的管理进行分配的，反映了号码的特性和用途。这些号码的变迁反映了通信技术的发展和管理方式的更新。
特殊电话号码，是电信部门为方便服务大众而设立的电话号码，其中一些重要的是完全免费的。在中国11开头，赋予特种服务号码，如匪警110，火警119等。12开头，赋予民用特殊号码，如120（医院），121（天气预报）等。世界各国家地区也都设有特殊电话号码。