《
土地管理法》第三十七条规定：“ 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设
占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的
土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原
农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原
发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。”根据这一规定可以认定，土地被征收后长期闲置是违法的。在闲置期内，应当允许农民恢复耕种。
但是，恢复耕种的主体，法律限定为“原耕种该幅耕地的集体或者个人”，即并非任何人都可随意耕种闲置土地，也不能在闲置土地上私搭乱建。只要原土地的耕种人的耕种行为不影响用地单位的建设施工，其耕作成果就应当受到保护。