央企混改6+1什么意思?

如题所述

第一批央企混改“6+1”名单包括东方航空集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建集团、中国船舶集团及浙江省国资委。其中,东方航空集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建集团、中国船舶集团这6家央企被选为混改试点。这些企业的混合所有制改革推进迅速,首批试点中的4个已经获得批复实施。央企混改试点方案即将获得批准,央企在关键性领域积极引入社会资本参与。电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工这七大垄断行业仍为央企混改的重点领域。央企混合所有制改革正在加速,第二批混改试点共10家央企已批复7家,目前正在筛选第三批企业。
8月份,《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》发布,对开展国企员工持股试点提出了明确要求和政策措施。9月28日,国家发展改革委副主任刘鹤主持召开专题会,研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。会上,东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业和浙江省发展改革委负责人就列入第一批试点的混合所有制改革项目实施方案做了详细介绍。10月10日,中国联通宣布其大股东联通集团正在研究和讨论混合所有制改革实施方案。
根据《试点意见》,国有控股混合所有制企业开展员工持股试点主要采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股,并保证国有资本处于控股地位。《试点意见》明确,优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业(统称科技型企业)开展员工持股试点。《试点意见》明确指出,开展试点企业必须符合如下条件:一是主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业;二是股权结构合理,非公有资本股东所持股份应达到一定比例,公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事;三是公司治理结构健全,建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系,形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制;四是营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。
实施员工持股后,应保证国有股东控股地位,其持股比例不得低于总股本的34%。员工持股比例应结合企业规模、行业特点、企业发展阶段等因素确定。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%,单员工持股比例原则上不高于总股本的1%。企业可采取适当方式预留部分股权,用于新引进人才。国有控股上市公司员工持股比例按证券监管有关规定确定。
推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。当前,必须加快推进改革,解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等关系国计民生和经济安全的重要领域开展混合所有制改革试点。改革的主要任务是开放竞争性业务、破除行政垄断、打破市场垄断,推进政企分开、政资分开、网运分开、特许经营等。允许乃至引入更多的非公资本发展混合所有制经济,是实现改革任务可探索的有效途径。
国药股份的案例是混合所有制改革的经典案例。2002年11月,国药股份上市,国药集团首先将部分优质资产打包上市。对于那些并不优良的存续资产,国药集团在市场环境的逼迫下,决定对流通业务板块实施改制,引入战略投资者和增量资金。2003年1月,国药控股有限公司正式成立。国药集团以医药流通业务的存量资产出资,占51%股权;复星医药以5亿元货币资金出资,占49%股权。经营管理人员由国药集团提名人员担任,复星医药按其股权比例派出董事,参与董事会决策。
国药控股成立后,借鉴复星医药资本运作经验,由自我滚动发展步入并购整合的快速发展阶段。经过一系列改革,国药控股在决策机制、市场意识、管理方式、激励机制等方面比传统国有企业迈进了一大步。2009年9月,国药控股在香港上市,成为2000年以来全球医药行业最大规模的IPO,目前市值已达千亿港元左右。2011年,国药控股成为我国首家销售收入过千亿元的医药流通企业。2015年国药控股营业收入227亿元,净利润57亿元,成为国内最大的医药企业。2016年8月国药控股推出股权激励方案,混合所有制改革进一步深化。
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