制度使然，因为相关文件政策规定了哪个单位办退休，该退休人员的关系就落在了哪个单位（三资企业和民营企业另有政策）。但派出所属于国家机关，它所管理的只能是本单位正式在编人员转成的退休人员。辅警人员和派出所定编人员不同，他们是参照企业缴纳的社保五险，按社保相关政策办理退休手续。
因为政策的衔接问题、编制问题和身份问题等，派出所无法解决辅警人员退休后的相关问题，只能让这部分群体先离职，再到街道社保办理退休，纳入社会化退休人员范畴，由街道社保所管理。其实不仅是辅警人员，社区专职工作者、社区公益性就业组织人员退休关系都要转到街道社保所实行社会化管理，只不过有些岗位有文件，可以由本单位办理退休后再转关系。没文件的只能先转关系再办退休了
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