我在上海市政府网站上看到公布的上海市的面积是6340.50平方公里,这比很多城市都小啊,为什么还说上海是中国最大的城市呢? (例如:苏州8488平方公里,比上海大好多啊,南京6597平方公里,也比上海大啊)