结论：有真实组织主体就可以创建企业；没有真实主体，操作上可以创建，但没法通过真实性验证，创建了也没法正式使用。
1、企业微信支持企业、政府、事业单位、其他组织使用。所以企业微信不局限于企业这个主体。
2、企业微信分“创建企业”和认证企业微信2个环节，前者相当于是注册，后者认证必须要真实的组织身份，依据的资质材料是营业执照、组织代码证、对公账户3类资料。认证/验证目的就是核实企业微信使用主体的真实性。
3、特殊情况下没有企业，可以创建和认证企业：
个体户可以用“法人验证”的方式，用法人代表本人的已实名认证微信（已绑定银行卡）即可通过验证。
村委会等组织，没有主体资质，可以由上级主管部门开证明材料，创建并完成验证。