城市土地集约利用潜力是在一定的发展时期,一定的社会发展水平条件下,按照城市土地集约利用的要求,结合该时期城市发展的预期目标,根据当前的土地利用集约度与最佳集约度之间的差值折合计算的可增加的可利用的土地面积.通过分析这个概念,城市土地集约利用潜力的内涵可归纳为以下几点:
(1)潜力是一个动态的,相对的概念.潜力与时间概念有关,不同的时期,城市发展水平不一样,经济基础不一样,对于潜力的测算基础值的界定也不一样.
(2)潜力与城市土地利用现状的集约度和预期的最佳集约度有关.最佳集约度是指在一定的历史时期和社会经济发展情况下,对土地进行科学合理利用后所能够达到的最优化的土地集约度.能测算出的潜力值的大小取决于现状土地利用条件下的集约度与最佳集约度之间的差距值.如果目前的城市现状土地利用水平较高,那么在这一时期,当前的发展条件下,土地利用的潜力就较小.
(3)潜力与区域社会发展条件有关.我国幅员广阔,地域之间发展水平不平衡.有的地区发展水平高,有的地区则相对比较落后.在进行土地集约利用潜力研究时,要充分考虑地域发展不平衡带来的影响,不能用普适的标准去解决特殊的问题.城市发展越好,技术水平越高,经济基础越强,土地利用与产出等各项指标值越高,定的标准值也越高;相反,落后的地区,标准要相对低.
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