普通人穿警服不论带不带章都是违法的。
参考公安部《人民警察制式服装及其标志管理规定》
第七条
人民警察制式服装及其标志为人民警察专用，其他任何单位和个人不得持有和使用。
第八条
严禁任何单位和个人非法生产、穿着和佩带人民警察制式服装及其标志。
第十四条
单位或者个人非法持有、使用人民警察制式服装及其标志的，由县级以上公安机关没收非法持有、使用的人民警察制式服装及其标志，处一千元以下罚款，并可对单位直接负责的主管人员和直接责任人员或者个人处十日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
扩展资料：
《人民警察制式服装及其标志管理规定》
第十一条
影视制作单位和文艺团体因拍摄、演出需要，使用人民警察制式服装及其标志的，应当报省级公安机关批准，并严格保管。非拍摄、演出时不得使用。
第十二条
着装单位必须严格按照规定配发人民警察制式服装及其标志，不得擅自扩大着装范围。
第十三条
人民警察应当爱护并妥善保管配发的制式服装及其标志，不得将人民警察制式服装及其标志赠送、出借或者出卖给他人。
参考资料来源：百度百科-人民警察制式服装及其标志管理规定
公民穿警服是犯法的。根据《中华人民共和国人民警察法》第36条的规定，人民警察的制式服装为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。
扩展资料：
《中华人民共和国人民警察法》关于警服使用的规定：
人民警察的警用标志、制式服装和警械，由国务院公安部门统一监制，会同其他有关国家机关管理，其他个人和组织不得非法制造、贩卖。
人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。
违反前两款规定的，没收非法制造、贩卖、持有、使用的人民警察警用标志、制式服装、警械、证件，由公安机关处十五日以下拘留或者警告，可以并处违法所得五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
参考资料：
2、非 警 人员乱穿警 服，按照《中 华 人 民 共 和 国 警 察 法》第36条的规定，人民警 察的警 用标志、制式服 装和警 械，由公安部门统一监制，会同其他有关国家机关管理，其他个人和组织不得非 法 制 造。人 民警 察的警 用标 志、制式服 装、警 械、证 件为人民警 察专用，其他个人和组织不得持有和使用。违反上述规定的，没收非法制 造、贩 卖、持 有、使用的人民警 察警 用标志、制式服 装、警 械、证 件，由公安机关处15日以下拘留或者警 告，可以并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条规定
严禁任何单位和个人非法生产、穿着和佩带人民警察制式服装及其标志。
第十六条规定
单位或者个人非法持有、使用人民警察制式服装及其标志的，由县级以上公安机关没收非法持有、使用的人民警察制式服装及其标志，处一千元以下罚款，并可对单位直接负责的主管人员和直接责任人员或者个人处十日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
所以平民穿警服是违法行为。