法律分析：1.对国家而言，是统计人口就失业状态资料的基础数据。2.对个人而言，失业证是领取失业保险的合法证明。3.失业证由市劳动局负责统一印制和管理，各区、县、街劳动部门负责具体发放和管理。4.凡本市行政区域内有正式非农业常住户口的城镇失业人员及企业内的城镇劳动力均适用失业证。
法律依据：《失业保险条例》第十四条 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。