世界70国家学生负担调查:中国学生负担位居前列
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2011年11月10日10:06来源：青岛新闻网
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家庭作业比较
家庭作业是衡量中小学生学习负担的一个重要指标。世界主要国家给学生布置家庭作业的做法是不一样的。
我国规定.小学一、二年级一股不留书面家庭作业。三、四年级每天课外作业量不超过30分钟，五、六年级不超过45分钟，初中不超过1个半小时，高中不超过2小时。
法国政府自1956年起就明令禁止给小学生留家庭作业，以保证少年儿童课余活动时间和他们的身体健康，但1987年的一项调查表明，近99%的小学教师仍给学生布置作业，当然作业量并不大，平均初级班学生每天做一刻钟到半个小时的作业，中级班半小时至1小时。前苏联曾规定一年级不留家庭作业，二年级学生用于家庭作业的时间每天在10分钟以内。三、四年级一小时以内，五、六年级一个半小时以内，七、八年级二小时以内，九至十一年级二个半小时以内。俄罗斯基本上沿用了前苏联的做法。
德国各州为了减轻学生学习负担，给儿童一个美好、愉快的童年，保证儿童有充足的自由活动时间，都在学校法中对小学阶段学生的家庭作业量进行了限制，一般规定一、二年级学生家庭作业下得超过半个小时，三、四年级学生家庭作业不得超过一个小时。
英国政府文件规定，禁止为12岁以下的儿童布置家庭作业，12-14岁儿童的家庭作业每天不能超过1小时，14-16岁儿童的家庭作业每天不能超过1个半小时。
美国务州对学生家庭作业的规定与做法差异很大，甚至因校而异，小学低年级一般不布置作业，布置作业的也一般少于半个小时：小学高年级的家庭作业一股不超过1个小时。 1983年美国高质量教育委员会在《国家处在危险之中，教育改革势在必行》的报告中指出，美国有三分之二的高中生的家庭作业时间不到1小时。
有一些国家取消了学生的家庭作业。韩国在1981年公布了《教育改革的新方针》。不但禁止教师、家长给学生布置课外作业，而且连补习夜校也一律停办。土耳其从1985年开始禁止学校给学生布置家庭作业。西班牙禁止给6-14岁的学生布置家庭作业。
总的来看，完全取消家庭作业的国家并不是很多，即便是取消家庭作业的国家，也只是取消14岁以下儿童的家庭作业。大多数国家都限制家庭作业的量，以避免学生负担过重。家庭作业的发展趋势是精心设计，提高质量，做到分量适中，难度适宜。另外，改善家庭作业的方式，主要体现为变回家做为在校做，加强对作业的指导。
从政府规定的作业量上看，我国中小学生的家庭作业负担并不是太重，但教师实际布置的作业量却远远高于政府的规定，导致学生作业负担过重，另外，我国中小学的家庭作业基本上都是书面作业，而且不少是重复性练习，作业形式单一，枯燥乏味，与国外灵活多样的作业形式形成鲜明的对比。
心理负担比较
学生学习的心理负担和一个国家的教青普及程度、考试制度、文化等因素有着密切的关系。
从教育普及程度看，英国、英国、法国、日本、德国、俄罗斯等已基本普及中等教育，高等教育也进入大众化阶段，有的国家如美国已进入普及高等教育阶段。在现代社会。高学历是谋取理想职业并获得个人发展的重要砝码。因此，接受高等教育已成为学生的普遍追求。在发达国家中，由于教育普及程度高，学生面临和承受的竞争压力较小。而我国九年制义务教育尚未普及，学生在升初中、升高中、升大学时都会面临激烈的竞争，而且欲受教育层次越高，竞争就愈激烈，学生心理压力就越大。
考试是教学评价的手段，也是筛选人才的手段。在发达国家，小学开初中，初中升高中，大多取消了考试，或者考试已成象征性的。学期、学年的考试也逐渐减少，平时成绩受到重视。法国到高中毕业会考时才有一次真正意义上的考试。在最重要的升大学考试方面，法国以高中毕业会考证书作为升入高等学校的资格，德国以完全中学毕业证书作为升入高等学校的资格，没有像我国的全国统一高考这样的制度。没有高中毕业会考文凭或完全中学毕业证书的学生，可以通过考试即第二条途径进入大学。美国、英国每年为学生提供数次“高考”的机会，日本以两次考试决定谁能上大学，只有俄罗斯是一次考试，是学校考试而不是全国统一的高考。在实行高考制度的国家中，大多数国家并不是单独以一次考试成绩来确定考生的命运，而是综合考虑多种因素，如考试成绩、中学学习成绩、推荐信、特长等。像我们国家一试定终身而且仅以考试成绩定夺的情况很少。为了准备高考，每个年级、每个学期甚至每个单元都要组织考试。教师的教学全是围绕考试进行，学生的唯一目标就是要通过考试，在这方面、我国学生面临的压力比以上国家要大。
文化特别是文化中的人才观，是影响学生心理负担的一个重要因素。在我国，“万殷皆下品，唯有读书岗”的思想仍然有较大的影响力，大多数家长都希望自己的孩子将来能够通过读书“成龙”、“成风”、认为只有读了大学才算得上成才。为了孩子能够取得好成绩，将来上大学，他们什么苦都能吃，什么累都能受，唯一的要求就是孩子能够得高分，在班里排前几名甚至第一名。在这样的环境中，学生总是处于压力之下，唯恐辜负了家长的期望。虽然天下的父母都希望自己的孩子能出人头地、孩子都会受到来电父母的压力，但在中国、日本、韩国这三个处在儒家文化圈里的学生压力最大、在儒家文化的发源地、社会发展相对落后，个人发展机会相对较少的中国尤甚。
综上所述、我国中小学生的学习负担总的来说是偏重的，适当减轻中小学生的学习负担是必要的。我国中小学生学习负担过重，既有制度性的因素(如校日制度、周课时数、课程设置等)，也有非制度性的因素(如心理负担，教师违反国家规定超额布置家庭作业等)。因此，减负应综合考虑各种因素的影响，统筹规划，全面安排，灵活掌握。（杨秀治 刘宝存）
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