3月31日，蒙古国政府决定将战略大矿塔温陶勒盖煤矿的15亿股票分给本国近280万公民。蒙古榜样在前，中国式的全民分红是否可行？全民分红有哪些模式可以遵循？
①全民分红的三种可行模式：现金分红、全民持股和国企红利转社保
现金分红模式：将国企上缴利润均分给全民，可增加穷人福利
新自由主义者力主全民分红的出发点在于解决国企所有者缺位问题。反对派往往以我国人口庞大、分红难以操作和国有资产流失为由否定这一思想。纵观各方声音，在我国实行国企分红呼声最高的为现金分红、全民持股和充实社保模式。
谈及现金分红模式，香港、新加坡都能够为我国提供经验支持。就在3月，香港特区宣布将再次向每位成年市民发放6000港元。2008年，香港政府就曾拿出400亿港元财政盈余向市民发放红包。同一年，新加坡政府公布了“政府盈余全民分享计划”，将43亿人民币分发给国民。澳门已连续三年向澳门永久性和非永久性居民发放现金，“以帮助市民缓解生活压力”。
与上述国家或者地区相比，我国13亿的人口数目使得全民分红显得“僧多粥少”。清华大学经济管理学院教授朱武祥表示，直接分红推行的关键在于模式设计。“每年分点钱对富人来说没什么意义，但对于穷人就是大大的福利。”
数据显示，按照年人均收入1196元的贫困标准，目前我国贫困人口为2688万。2010年央企净利润为8490亿元，以10%的上缴率来算红利为849亿元。如果将此分发给贫困人口，每人每年能拿到3158元，将近三倍于他们的年收入。
全民持股模式：将国企部分股份均为给全民 ，专家称最可持续
与现金分红相比，全民持股被认为是可持续性最好的分红模式。基于能源、金融、烟草等国有企业稳定而强大的盈利能力，国民持有这些企业的股票能够使其一直分享到企业发展带来的利益。
以中石油为例，截至2010年12月31日，该公司已发行股份数为1830.21亿股。如果取其中的10%用来平分给13亿国民，每人可分得14股。按照A股市场每股12元的价格计算，该笔股票价值为168元。以2010年中石油基本每股收益0.76元计算，每位国民每年能从该笔股票中获益约为10元。
而这仅仅是中石油一家央企，假使民众能够同时持有全国100多家央企和各地方国企的部分股份，每年的收益将颇为可观。即使考虑到部分国企的亏损，由于国民在获取股份时的成本为零，因此股票的减值对其实际财富亦不会有实质损害。同时，国家应该对全民分得的国企股票买卖进行严格的规范和限制，避免出现俄罗斯证券私有化出现的种种问题。
充实社保模式：将国企红利充实社保，专家称最稳妥
在我国社保亏空的当下，民间提出的央企红利充实社保的建议亦得到国资委的回应和支持。国资委主任李荣融曾表态“坚决支持”把部分国企的收益转为社保基金。据了解，上海每年的社保亏空在百亿元左右。世界银行2005年的报告则指出，2001年到2075年间，我国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。
中国人民大学经济学院教授黄卫平在接受网易财经采访时表示，还富于民最稳妥的方式应该是将财富用于医疗、社保等领域，通过转移支付来使民众获得利益。
②全民分红可让民众分享垄断利益，不会重蹈俄罗斯私有化覆辙
让民众分享垄断利益，专家提议学习蒙古全民分红
近两年来，经济学界有关国有资产创造的价值应更多地流向民众的呼声此起彼伏。独立经济学家谢国忠曾建议将国企股票平均分给老百姓。自由市场派经济学家张维迎也认为，将国有财富分配给国民，短期可以引起财富效应，长期也可大大缩小收入分配差距。“应将国有上市公司的股票分给老百姓，给老百姓一只下蛋的母鸡。”
特别是在蒙古给全民分配国有煤矿股票之后，有关全民分红的话题再次引发关注，有专家呼吁中国应该学习蒙古好榜样，给全民分红。蒙古国3月31日宣布“履行让国家矿产资源的收益惠及每个公民的承诺”：将国有企业“额尔德斯－塔温陶勒盖”公司旗下塔温陶勒盖煤矿10%的股份分给280万（蒙古国2009年的人口数为304万）本国公民。分配的股票合计15亿股，每位公民将获得536股股票红利。
此外，2010年，蒙古国政府决定用两年时间向每位公民发放150万图格里克(折合人民币8333元)的福利。此后，政府多次给每位公民发放现金，这次则是首次以股份形式向全体公民分红。
学习蒙古搞全民分红，并不会重蹈俄罗斯私有化覆辙
蒙国分红消息甫一宣布，对其重蹈俄罗斯“证券私有化”覆辙的担忧随之而来。1992年，俄罗斯政府出台私有化法。接下来的四年中，俄罗斯的1.8万家大中型国有企业完成私有化，脱离国家控制。但是，在重组、MBO等环节中，500家总价值在2000亿美元的大型国企被以72亿美元的低价“贱卖”。
其实，如果将蒙古国的全民分红模式与俄罗斯的私有化运动做比较，不难看出全民分红不等同于俄罗斯私有化。彼时，俄罗斯70%的企业选择了厂长经理加职工掌握51%控制权的模式。其后，厂长经理们利用资产优势收购工人的股份，私有化变质为内部人控制。
反观蒙古国模式，此次分配给国民的股份只占总股份的10%。国企“额尔德斯－塔温陶勒盖”公司仍将持有煤矿50%的股份，为第一大股东。同时，根据规定，在煤矿开采和股价稳定之前，国民将不被允许出卖手中的这些股票。另外，蒙国政府亦承诺将对持股国民进行资本市场的知识教育，“过往私有化的错误将不再重复”。同理，在民众对股票价值认识日益充分的今天，将我国国企的一部分股份平均分与国民，并不必然会导致上世纪的俄罗斯困境。
③ 我国国企上缴红利比例低，全民分红可以抗通胀、促内需
我国国企上缴红利比例低，大部分红利被“体内循环”
2008年以前，我国国企每年只需上缴税收，并无红利规定。国企因此得以度过13年不缴红利的历史。这也是为什么2006年中石油在利润高达1422亿元的情况下，可以不上缴分文红利的原因。其后，《中央企业国有资本收益收取管理办法》对红利的收取制定了“适度、从低”的原则。根据规定，烟草、石油石化、电力、电信、煤炭5个资源性行业的红利上缴比例为10%，钢铁、运输等一般竞争性企业为5%，而军工企业、转制科研院所企业3年内仍不需上缴。
从2011年起，国家对央企将实行新的5%-15%的红利征缴率。媒体报道中“上调50%”的巨幅字体平抑不了民众对低征缴率的失望。全国人大代表廖继康认为，央企红利征收率远远不算高，并且其大部分被用于内部调剂，属于体内循环。应该将新增的收益用于改善民生，让老百姓直观地感受到企业发展的成果。
根据国资委网站的数据，2009年以来，全国100多家央企每年创造的净利润达8000亿之巨。2010年，受益于原油和天然气价格上涨，仅中石油一家就产生了1398.71亿元的净利润，同比增长35.6%。但这一年，央企上缴红利仅为440亿元。2008年，中国工商银行、中石油和中移动3家国企实现3000多亿利润，上缴的国家红利却只有200多亿元。而在国外，法国国有企业除去税收之外，还需将利润的50%上缴给国家。在一些欧洲国家，国企税后利润的三分之二都归于国家。
从短期来看，全民分红最直接的效果是“抗通胀、促内需”
眼下，CPI高企，内需乏力，抗通胀、促内需成为全民分红最直观的效应。4月5日，央行宣布年内第二次上调一年期存贷款基准利率。通胀面前，央行连连祭出货币手段试图抑制通胀势头，无奈CPI、PPI依然猛涨。国家统计局3月11日公布的数据显示，我国2月份CPI数值已高达4.9%。世界银行预计我国今年的居民消费价格指数会高达4.7%。2008年我国PPT下降4.2个百分点，2009年反升2.8%，去年涨幅更是超过4%。
居高不下的CPI亦对内需造成持久的负面影响。2009年的前三季度中，我国经济7.7%的增速中，投资贡献7.3个百分点，而消费贡仅献4个百分点。内需作为拉动我国经济的“马车”之一呈现出马力不足的疲态。同年，政府出台四万亿投资拉动内需方案，地方政府随后上报18万亿投资计划，促内需成为保持经济增速保8的首选。
因此，全民分红抗通胀促内需的短期效应显而易见。分红能够有效缓解物价上涨给居民生活带来的成本压力，刺激国内消费。从港澳地区和国外的经验看，尽管分红并非解决通胀和内需问题的根本之策，但也未出现明显负面后果。
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