法律分析：1.如果毕业生报到证改派不跨地市，可以直接到地市就业主管部门办理改派手续；2.如果毕业生报到证改派跨地市，就应该由两地市就业主管部门进行沟通协商办理，但不需要上报省级就业主管部门审批；3.如果毕业生报到证改派是由地市改派到省、部队、中央驻地方单位或省外单位的，应该携带上述改派材料到省就业主管部门办理改派手续；
法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千零七十一条 毕业生派遣后原则上不予改派，确因特殊情况需要改派的，按下列原则办理：
在本省（市、自治区）范围内调整的，由本省（市、自治区）毕业生就业主管部门办理改派手续，不需回学办理。
跨省、市、自治区调整的，毕业生应于当年8月15日至10月15日期间，持相关材料持相关材料交学校就业中心，由学校统一报省人事厅（教育厅）审批。被批准调整的，方可办理改派手续，同时缴纳违约金。
符合改派条件毕业生申请改派时必须携带以下材料：
特殊情况的证明材料；
原就业单位的有效退函；
与拟接收单位所签的就业协议或接收函；
《就业报到证》、《户口迁移证》。