1.一线城市的人口调控政策
一线城市，特别是北京和上海，由于其特殊的地位和功能，面临着严重的大城市病，如交通拥堵、环境污染、资源紧张、安全风险等。为了缓解这些问题，这些城市实行了严格的人口调控政策，限制了外来人口的流入和落户，疏解了非首都功能和非核心产业，优化了人口结构和空间布局。
例如，北京在2017年就出现了常住人口负增长，这与其减量发展、以水定人、治理大城市病、疏解非首都功能等战略有关。 上海也在2013年就将常住人口规模控制在2400万以内，并提高了落户门槛和积分标准。
这些政策有效地抑制了一线城市的人口增长速度，甚至导致了人口负增长，但也有利于提高一线城市的发展质量和可持续性。
2.一线城市的生活成本和压力
一线城市虽然拥有丰富的公共资源和社会福利，但也面临着高昂的生活成本和巨大的竞争压力。尤其是房价，是许多外来人口和年轻人在一线城市生存和发展的最大障碍。
根据智联招聘公布的数据，一线城市中收入最高的上海（13433元），平均薪资只比位于华中的武汉（9998元）、西部的成都（9694元）高出不到40%。但一线城市中房价最低的广州，4月份均价也要45000元每平米，而北上深则都超过了6万每平米。
这意味着，在一线城市买房需要付出更多的劳动力和时间，而且还要承担更多的风险和不确定性。很多外来人口和年轻人在权衡了收入和成本之后，选择了回归二线省会或者其他中小城市，寻求更好的生活质量和幸福感。
3.二线省会和中小城市的发展机遇
随着产业转移和区域协调发展的推进，二线省会和中小城市也逐渐展现出了各自的发展优势和魅力。这些城市不仅有着相对较低的生活成本和压力，还有着相对充足的公共资源和社会福利，以及相对宽松的落户政策和创业环境。
例如，西安、武汉、杭州、成都等强省会，在近年来都实施了积极的人才引进政策，并提供了各种优惠措施和服务保障，吸引了大量外来人口的涌入。 这些城市也借助自身在地理、历史、文化、科教等方面的优势，打造了各自特色的产业集群和创新平台，形成了良好的发展氛围和竞争力。
此外，随着互联网、高铁等基础设施的普及和完善，二线省会和中小城市之间的联系也更加紧密和便捷，形成了一些区域性的经济圈和生活圈，提高了这些城市的综合实力和影响力。
综上所述，一线城市常住人口负增长的情况，反映了中国城市化进程中的一些新变化和新趋势。这既是一线城市自身发展模式转变的结果，也是二线省会和中小城市崛起发展的机遇。从长远来看，这有利于促进区域协调发展、优化人口结构、提高人口质量、释放人口红利。
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