第1个回答 2024-04-22
招投标制度作为工程承包发包的主要形式，在国际国内的工程项目建设中得到了广泛应用。这一制度以其竞争性和市场经济调节功能，不仅帮助业主选择优秀的供货商和承包商，还有助于优化资源配置，实现市场的优胜劣汰。其核心是“公开、公平、公正”和“充分竞争”的原则。事实证明，招投标制度是一种成熟且科学的工程承发包方式，对于确保工程质量和加快进度非常有效。
然而，由于机制不完善、法制不健全，当前招投标的现状仍存在许多不容忽视的问题。以下是对这些问题及其对策的分析：
1. 陪标现象：现行基本建设管理体制尚未完全实现从“计划”为中心向以“项目”为中心的转变。某些部门滥用权力，将工程预先指定给特定施工单位，其他单位只是形式上的参与；或者投标人间串通，约定报价，以获取中标资格，使招投标失去其应有的作用。
对策：实施招标负责人终身负责制，对招标负责人在工程质量方面的责任进行明确，以防止行政干预和工程腐败现象。
2. 承包单位转包问题：转包现象是“豆腐渣工程”的根源之一。部分企业中标后直接转包或违法分包，仅收取管理费，对工程质量和安全不承担责任。
对策：加强对招标代理机构的规范，建立健全企业信用管理制度，并将信用情况与招投标直接关联，使违信用者无法在市场中立足。
3. 评标办法不科学，专家水平待提高：目前尚未建立一套科学的评标办法，部分单位过于关注报价，评分方法重定性轻定量。
对策：完善评标办法，提高评标专家的职业素质，实现评标的科学性和公正性。
4. 招标代理机构行为需规范：由于监管方式的变化，招标代理机构在操作过程中存在自律不足的问题。
对策：加强对招标代理机构的监管，建立可操作、量化的评价标准，确保其行为的规范性。
5. 执法监察力度不足：在招投标过程中，对违法违纪行为的查处力度不够。
对策：加大执法监察力度，确保招投标过程的合法性和公正性。
总之，改进和完善现行建设工程招投标工作，需要从制度、监管、执行等多方面入手，确保招投标制度的有效性和公正性。