最新食品安全法的主要亮点有哪些

Question

如题所述

Answer 1

亮点一：食品安全可全程追溯
法律规定：食品生产经营者应当依照本法的规定,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。
解读：这是国家首次在法律中规定食品生产经营者应建立食品安全追溯体系。食品领域的追溯，就是“餐桌到田间”的追溯，消费者在市场上买的一根葱、一头蒜，都能清楚地查到种植、批发、销售各个环节的信息。全程可追溯体系有利于厘清责任，可以倒逼食品生产经营者提供质量合格的产品，在根源上保障食品安全。

亮点二：添加剂未许可不得生产
法律规定：国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产,应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或设施、专业技术人员和管理制度,并依法取得食品添加剂生产许可。
解读：我国此前只针对食品生产、经营设立了许可制度，没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度，这一新增制度很有必要。实行许可制度后，监管部门就能更精准地掌握哪些企业可以生产食品添加剂、生产哪些食品添加剂，对获准生产的企业的场所、生产设备、设施、专业技术人员和管理制度都有比较严格的要求，从而提升食品添加剂的质量安全水平。

亮点三：剧毒、高毒农药有禁区
法律规定：禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物，国家推动替代产品的研发和应用,鼓励使用高效低毒低残留农药。
解读：本次修改注重促进《农产品质量安全法》与《食品安全法》的衔接，加强了对农药的管理。对违法使用剧毒、高毒农药的，增加规定可以由公安机关依据第一百二十三条予以拘留这一严厉的行政处罚手段。

亮点四：网上卖食品必须“实名制”
法律规定：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记……消费者合法权益受损,可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。
解读：入网食品经营者“实名登记制”，有助于增强和落实经营者的主体责任，也有利于保护消费者的权益。新法还规定了网络食品第三方交易平台提供者的管理义务和消费者权益保护义务，有助于倒逼第三方交易平台为消费者“站好岗、把好关”。

亮点五：保健品不得宣称能当药吃
法律规定：保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或备案的内容一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”。
解读：此前，保健食品的标签、说明书也需要注册或备案，也要求载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分，但并没有要求载明“含量”，所以出现了一只甲鱼生产几吨“龟鳖营养液”、一克虫草生产几吨“虫草粉”的保健食品，这实际上也是欺骗消费者。现在以法律的形式要求标明含量，能有效保障保健食品消费者的知情权。

亮点六：婴幼儿乳粉配方必须注册
法律规定：婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。
解读：2008年“三聚氰胺”事件后，婴幼儿食品安全问题成为食品安全领域的焦点。注册不是简单的备案，注册意味着要进行审查，加强了对配方的管理，体现了立法者对婴幼儿食品安全问题的重视。新法明确，婴幼儿配方食品生产企业应当建立实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。

亮点七：转基因食品应按规定标示
法律规定：生产经营转基因食品应当按照规定进行标示。同时规定，未按规定进行标示的，没收违法所得和生产工具、设备、原料等，最高可处货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重的责令停产停业，直至吊销许可证。
解读：近年来转基因食品领域争议不断，公众对转基因食品的知情权和选择权因此备受关注。转基因食品应明确标示的规定使得消费者的知情权和选择权得到保障。

那么，当“食品安全全程可追溯”成为法律规定，食品生产经营者们该如何积极应对？
追溯其实现在是挺热的，国家也认识到这一点了呢，不然怎么会出台新的食品安全法，要求食品企业要做追溯呢。追溯做得好，食品企业自然不敢造次了。这也是很好理解的。那为什么很多商家厂家不敢对追溯有所投入呢？因为有的追溯系统太贵了，成本太高了，维护太麻烦了。如果是简单便宜的如正航食品追溯云平台酱紫的，也许会降低食品企业的负担。

Answer 2

　　本次修法力度大，制度构建变化多，主要亮点有：
　　1. 明确监管体制
　　以国务院设立的食品安全委员会和国务院食品药品监督管理部门为主，卫生行政部门、农业行政部门、出入境检验检疫部门、质量监督部门等多部门参与、协调、信息共享，县级以上地方人民政府负责本辖区食品安全监督管理工作。新修订的《食品安全法》对于食用农产品的监管有了更加明确的规定，改善监管部门分段管理的现象。
　　2. 强调预防为主的原则，突出防范风险，健全食品风险监测评估机制
　　新修订的《食品安全法》明确了食品风险监测评估的评估因素、需要进行风险评估的情形、风险评估结果的影响，以及风险评估信息在各有关行政部门之间，以及人民政府与食品生产经营者、检验认证机构、行业协会、消费者协会及新闻媒体之间的流通。

　　3. 扩大食品安全监管范围
　　新修订的《食品安全法》加强了对于食品添加剂、食品相关产品、网络食品交易的监管，其中要求网络食品交易第三方平台对入网食品经营者实名登记、审查许可证，如该第三方平台未能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的，其将向合法权益受到损害的消费者进行赔偿。
　　4. 明确建立全过程监管制度
　　新修订的《食品安全法》设立了食品安全全程追溯制度，要求食品生产经营者建立保证食品可追溯的体系，鼓励食品生产经营者运用信息化手段采集、留存生产经营信息、鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送，鼓励参加食品安全责任保险，实现田间到餐桌全方位、全链条的监管。
　　5. 强化对特殊食品的监管
　　新修订的《食品安全法》对于保健食品、婴幼儿配方食品、转基因食品等特殊食品的监管做出特别规定。
　　保健食品：提出制定保健食品原料目录及允许保健食品声称的保健功能目录;并将保健食品按照是否使用保健食品原料目录外的原料及是否初次进口，分为需要注册与需要备案两种情况，改变了2005年《保健食品注册管理办法》对于保健食品实行的注册审批制度。此外，保健食品的标签、说明书、广告应当声明“本品不能代替药物”。
　　婴幼儿配方食品：2008年三聚氰胺奶粉事件以来，婴幼儿食品安全问题成为舆论关注的焦点之一。新修订的《食品安全法》反映了国家对于婴幼儿配方食品安全的重视，要求生产企业应实施原料进场到成品出厂的全过程质量控制，逐批检验出厂产品保证食品安全，并就食品原料、添加剂、产品配方及标签等事项向省级食品药品监督管理部门备案。针对婴幼儿配方乳粉，新修订的《食品安全法》规定其产品配方应当在国务院食品药品监督管理部门注册，证明其科学性和安全性。另外，婴幼儿配方乳粉不得分装生产，同一企业也不可用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。
　　转基因食品：生产经营转基因食品应按照规定显著标示，未按规定标示的可没收非法所得和非法生产经营产品、处以罚款，情节严重的，还可被责令停产停业，直至吊销许可证。
　　6. 加强对于刑事、行政、民事法律责任的规定
　　刑事责任：如食品安全违法行为涉嫌犯罪的，由公安部门侦查追究刑事责任。不构成犯罪，由行政执法部门追究行政责任。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。
　　行政责任：罚款上限显著提高，最高可处罚三十倍货值的罚款;对于多次重复的违法行为加大处罚力度——一年内累计三次被罚款、警告的食品生产经营者将被责令停产停业乃至吊销许可证;对于明知非法生产经营，仍为其提供场所者也将进行处罚。
　　民事责任：确立了消费者赔偿的首付责任制，即消费者可以向生产者或销售者要求赔偿损失，接到赔偿请求方不得推诿责任;惩罚性赔偿不仅仅限于要求十倍价款，消费者还可要求支付三倍损失的赔偿金。
　　新修订的《食品安全法》构建了新的监管体系和机制，扩大监管范围，加大处罚力度，被媒体称为“史上最严食品安全法”。新修订的《食品安全法》体现了国家治理关乎民计民生的食品安全领域问题的决心，它将如何被严格执行，以更好地保障人民群众利益有待正式实施后的实践检验。

Answer 3

甘肃省食药监局举行新修订《食品安全法》解读新闻座谈会，权威解读新修订《食品安全法》，新修订《食品安全法》体现出十大亮点。
1.建立食品安全全程追溯制度：鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系，同时要求食品药品监管部门与农业行政部门建立食品安全全程追溯协作机制，确保产品来源可查、去向可寻、质量可控。

2.保健食品不得宣传当药吃：加强特定标识监管，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，标签应声明“本品不能代替药物”。生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。食品、食品添加剂的生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。

3.网络食品实名登记，出问题网站赔偿损失：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。

4.婴儿乳粉配方必须注册：婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。

5.处罚起点由过去的2000元提升到5万元：全面加大处罚力度，大部分违法行为的处罚起点由过去的2000元提升到5万元，较严重的违法行为起点为10万元。

6.实行首负责任制：消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的食品生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿。

7.发现问题应立即召回：食品生产者发现其生产的食品不符合安全标准或有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者。食药监部门认为必要的，可以实施现场监督。

8.销售者要建立进货查验记录并保存相关凭证：食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。

9.禁止将剧毒、高毒用于农作物：禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。

10.经营企业应建立食品进货查验记录制度：食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。