【法律分析】
不予受理是人民法院依据民事诉讼法规定审查原告的起诉后，认为不符合法定受理条件，从程序上书面裁定不予立案受理的司法行为。不予受理解决的是程序问题，是对当事人的起诉权的否定。是在当事人起诉之后人民法院立案受理前作出的。 不予受理具有以下法律特征：1、只能发生在案件立案之前；2、是人民法院对当事人程序上的起诉权的否定；3、只能适用书面形式；4、当事人如果不服，可以上诉；5、上诉期限为10天。
【法律依据】
《公安机关办理刑事案件程序规定》 第十四条 根据刑事诉讼法的规定，除下列情形外，刑事案件由公安机关管辖：（一）监察机关管辖的职务犯罪案；（二）人民检察院管辖的在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，以及经省级以上人民检察院决定立案侦查的公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件；（三）人民法院管辖的自诉案件。对于人民法院直接受理的被害人有证据证明的轻微刑事案件，因证据不足驳回起诉，人民法院移送公安机关或者被害人