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“十一五”规划将中国现行区域协调发展政策概括为三个层面：第一个层面是实施区域发展总体战略。即坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励
东部地区率先发展，支持
革命老区、民族地区和边疆地区发展等已经形成的区域战略和政策，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。第二个层面就是推进形成主体功能区。第三个层面是促进城市化健康发展，即坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。