在海贼王的势力设定中，海军、四皇、王下七武海被称为海上三大势力，其中四皇是四位雄踞在新世界的四位大海贼，他们不仅自身拥有极其强大的实力，其麾下的势力更是可以与海军一战。因为既得利益的关系，四皇之间一直互相争斗，所以海军一直秉承坐山观虎斗的原则，只要四皇不主动挑事，海军就绝不出手。但凯多与大妈的同盟打破了这个局面，面对两位四皇之间的联手，海军显然无力应对，在失去了阻止四皇同盟的先机之后，赤犬又阻止了黄猿前往和之国侦查的行动，在我看来赤犬这个看似不作为的举动背后有三个深层原因。
世界会议召开，王下七武海制度被废除
由世界政府举办的世界会议每四年举办一次，各世界政府加盟国会在会议上提出议题并进行讨论表决，这些通过的议题对世界局势影响极大，在这一次世界会议中，因阿拉巴斯坦与德雷斯罗萨两国提出废除王下七武海制度的提案在会议上通过，各加盟国出于自身安全考量，都不想成为下一个被海贼窃国的国家。废除王下七武海的提案通过后，长期以来作为海军后备战力的王下七武海不复存在，这对海军本部而言远不是战力损失这么简单，王下七武海的消失意味着三大势力的崩盘，实力强大的七武海们一旦加入四皇的队列，如虎添翼的四皇会让海军面临前所未有的压力。
革命家在圣地玛丽乔亚抢夺大熊
在世界会议期间，面对昔日伙伴大熊沦为天龙人奴隶的惨况，革命军参谋总长萨博带着三位军队长在圣地玛丽乔亚开始了抢夺大熊的行动，为此海军出动了藤虎、绿牛两位大将，革命军与海军在圣地玛丽乔亚开启了一场大战。由龙所领导的革命军一直是世界政府的心腹大患，革命军一直在与天龙人的神权统治做斗争，对于世界政府而言海贼在伟大航路称王称霸只是影响了加盟国的安危，但革命军却是从根本上来瓦解世界政府的统治。在这场抢夺大熊的战斗中萨博等人生死不明，革命军势力显然蠢蠢欲动，革命军的行动让世界局势更加扑朔迷离，海军作为世界政府旗下的战力，自然要分出部分精力来应对革命军的行动。
极恶时代开始登上世界舞台，四皇结盟进一步影响海军布局
凯多与大妈的结盟是所有人始料未及的，凯多与大妈的目的都是为了拿下路飞，目的一致的两人却因为路飞的处置权而爆发战争，而路飞代表的极恶世代在此期间开始登上世界舞台，路飞打败了多弗朗明哥导致了地下市场的混乱，而路飞在蛋糕岛上的虎口脱险，不仅压制了四皇的气势，更是直接导致了凯多与大妈之间的战争，极恶世代的崛起让海军感到了压力，但海军的重点关注对象依旧是四皇。在未得知凯多与大妈结盟的消息之前，对两位四皇的接触，坐山观虎斗显然是海军的最佳选择，四皇之间一旦爆发战争，无论哪一方出现损耗，海军都能坐收渔翁之利。但凯多与大妈结盟后，海军原来的策略反而成为最大的掣肘，没能先行派出战力进行预防让海军失去了干预事态发展的先机，两位四皇之间的结盟进一步打乱了海军的布局。
海军需要护送同盟国成员回国
海军前期对四皇接触持观望态度的最大原因就是世界会议的召开，在世界会议召开前期，海军需要派遣兵力将各加盟国成员安全护送到圣地玛丽乔亚，世界会议的召开让海军需要加强圣地玛丽乔亚的安防，海军三大将全员驻防圣地玛丽乔亚保护天龙人的安全，兵力分散的情况让赤犬对于四皇的接触更加顾虑重重。而在世界会议结束之后，海军同样需要将各加盟国成员护送回国，而此时海军所面临的情况远比世界会议召开前恶劣，海军现有兵力根本无法应对所有情况，黄猿作为海军中最为强大的战力之一，更加不能轻易出动。
海军围剿七武海需要战力支持
在世界会议上通过的废除王下七武海制度通过后，原七武海们的身份全都变回了普通海贼，这个提案不仅让海军失去了强大的战力，还给海军增添了几个强大的敌人，能够成为王下七武海的海贼本身就具备着极为强大的实力，这意味着海军如果要消灭他们，就必须需要派出更多的兵力。海军围剿七武海的决定实属迫不得已，在废除七武海的提案通过后，如果海军本部不对这些七武海出手，那么世人就会认为海军本部在包庇或惧怕七武海，这会造成世人对海军本部的负面评价，而围剿七武海需要强大战力的支持，一旦七武海与海军之间爆发大战，海军本部需要掌握可以压制七武海的底牌，这也是黄猿不能轻易出动的原因之一。
圣地玛丽乔亚要留守战力保护天龙人
从海军目前的战力匹配来看，海军本部大将级别战力的藤虎、卡普出航护送加盟国成员，黄猿、赤犬、战国留守海军本部，绿牛去向不明。结合过往的剧情来看，海军大将不能随意出动，在非战争期间海军三大将中需要留守一人在圣地玛丽乔亚保护天龙人。萨博等人在圣地玛丽乔亚抢夺大熊的大事件让海军必须留意革命军的动向，海军大将作为天龙人的直属保镖，在未爆发大规模战争的情况下，必须优先保护天龙人的安全，此时远在和之国的两位四皇结盟已成事实，黄猿出动虽然能起到防御的作用，但针对目前海军战力严重不足的情况，黄猿留守对海军更为有利。
和之国地势险要且信息封闭，和之国内有未知的强大战力
和之国秉承的国策是闭关锁国，所以和之国是少数没有加入世界政府的国家，而和之国外围的海域十分凶险，要想进入和之国只有一个办法，用附近海域的鲤鱼拉船才能登上大瀑布，而和之国内部地势险峻且易守难攻，特殊的国策与独特的地理环境，让外界对和之国国内的情况知之甚少。外界对和之国的信息都来源于传说，传说和之国崇尚武士精神，武士的实力深不可测，斩龙的刀神龙马与光月御田就是其中代表，对于海军本部而言，和之国的地势与情报都对海军有着极大限制。海军本部在情况不明的情况下对和之国派兵只会造成不必要的伤亡，和之国目前已经被四皇凯多掌控，和之国的掌权将军黑炭大蛇与凯多联手合作多年，凯多与大蛇麾下所拥有的强大战力对于海军本部而言都是未知数，现在凯多与大妈结盟，和之国内存在三个强大势力，黄猿之身前往显然不是明智之选。
CP0出现在和之国让海军本部必须更为小心行动
凯多与大妈之间结盟的信息是由卧底德雷克获取的，德雷克在前期就以海贼身份进入极恶世代的行列，可见海军的卧底计划在顶上战争开始前就已经实行，卧底计划原来的目的是为了获取情报和瓦解海贼势力，但在多弗朗明哥的七武海身份剥夺误报事件发生之后，赤犬就明白世界政府只是为了维护天龙人的利益而存在，海军需要自己的情报网。而德雷克在和之国获取的另一个关键情报就是CP0的出现，CP0是直属于世界政府的重要机构，这意味着世界政府与四皇凯多之间存在着利益关系，世界政府为了维护自身利益可能会出卖海军本部的情报，这让海军本部针对和之国的行动必须更加小心谨慎。
既然已经无法阻止，那么坐山观虎斗对海军本部更为有利
凯多与大妈两位四皇之间的结盟已经成为事实，海军本部此时让黄猿前往和之国已经于事无补，在德雷克的情报中提到了路飞、基德、罗三位超新星的情报，路飞联合了和之国的武士成立了凯多讨伐军，凯多与路飞之间的战争随时可能爆发，对于海军本部而言，无论这一场战斗的胜负如何，都势必会让凯多与大妈的同盟势力受到影响，双方的战斗归根结底就是海贼之间的火拼，并不是顶上战争期间海军与海贼的对决，贸然派出战力只会让海军本部在战力不足的危机越陷越深，坐山观虎斗才更符合海军本部现实情况与长远利益。
综上所述，在凯多与大妈两位四皇组成同盟之时，赤犬却阻止黄猿前往和之国干预事态发展，这背后有着三个深层次的原因。
1.在凯多与大妈结成同盟的期间，世界形势也在发生着变化，世界会议召开通过了王下七武海废除的提案，导致海军损失了七武海这一强大的战力，革命军在圣地玛丽乔亚抢夺大熊的行动，也意味着革命军有很大概率会对天龙人再一次出手，四皇之间的结盟打乱了海军原有的布局，极恶世代的崛起让海军感到了新的压力，大妈与凯多之间的结盟让海军陷入到了前所未有的困境，面对当前复杂多变的海上情形，海军显然不能轻举妄动。
2.凯多与大妈的结盟已经是无法改变的事实，在面对当下的世界形势，海军需要派出兵力护送加盟国安全回国，而王下七武海制度的废除，让海军不得不派出兵力围剿这些实力强大的七武海，革命军对圣地玛丽乔亚的袭击，令海军需要强大战力留守圣地保护天龙人，这三件事让海军陷入到了兵力不足的困境，黄猿作为海军最为强大的战力之一，此时留守海军本部的价值远高于前往和之国。
3.海军本部对和之国内部信息知之甚少，和之国的地势与情报都对海军本部有着极大限制，从德雷克的情报可以得知CP0在和之国出现，世界政府与和之国之间的利益关系让海军本部必须更加小心地行动，面对现在和之国内部复杂的形势，坐山观虎斗更符合海军本部的利益，黄猿贸然前往只会让形势更加复杂。