法律分析：公安机关交通管理部门办理摩托车注册登记时，只核发摩托车后号牌，不得以摩托车未设置前号牌板（架）为由退办业务。
法律依据：《工业和信息化部、公安部关于加强小微型面包车、摩托车生产和登记管理工作的通知》三、严格小微型面包车、摩托车登记管理
公安交通管理部门在办理小微型面包车注册登记业务时，要严格车辆查验，对主要特征和技术参数不符合国家标准，或与《公告》数据不一致的，不予办理车辆注册登记，不予核发检验合格标志。在办理摩托车注册登记时，要严格查验是否按规定配备安全头盔，对未按规定配备的，一律不予办理车辆注册登记，并告知机动车所有人可要求厂家或销售商配备安全头盔。对违规车型和生产企业信息，应通过公安交通管理综合应用平台上报公安部，公安部将通报工业和信息化部。工业和信息化部将依照相关规定对违规企业及产品予以严肃处理。对不能办理注册登记的违规车辆，车辆生产企业应当予以整改。
自2014年11月1日起，对所有新出厂的摩托车在办理机动车注册登记前，不再进行安全技术检验。公安机关交通管理部门要进一步简化摩托车注册登记程序，在农村地区逐步推行摩托车“带牌销售”，委托摩托车销售企业代办注册登记，实行摩托车售前集中查验，预先制作悬挂号牌，商有关部门实行保险、税务一站式办理，实现群众购车时一并办结登记上牌业务。除国家规定机动车牌证工本费外，开展“带牌销售”不得向群众收取任何选号费、代办费等费用。按照《机动车运行安全技术条件》（GB7258）和《中华人民共和国机动车号牌》（GA36）标准取消摩托车前号牌的有关规定，公安机关交通管理部门办理摩托车注册登记时，只核发摩托车后号牌，不得以摩托车未设置前号牌板（架）为由退办业务。县级公安机关交通管理部门要通过开设“流动车管所”等方式，组织大、中队民警下乡为农民上门集中办理摩托车登记、检验等业务，通过专场考试、集中办理等方式，为农民申领摩托车驾驶证提供方便。科目一可以由计算机随机抽题，以纸质试卷进行考试。