摘要：近几年地方院校公共事业管理专业发展遇到了很大的挑战，通过对西安某高校学生问卷调查，认为公共事业管理专业在发展过程中存在专业设置、专业发展方向不明确，比较模糊；公共事业管理专业实践教学环节薄弱；地方高校专业特色不明显，专业培养目标不明确等明显问题。建议在专业发展过程中首先确立明确的专业方向；其次加强该专业实践教学环节，提高学生就业能力；最后明确培养目标，强化专业特色等措施来改善目前地方高校公共事业管理专业发展存在的问题。
关键词：公共事业管理专业；问题；对策
中图分类号：G642 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2014）36-0271-03
一、公共事业管理专业发展的现状分析
自从1998年教育部新修订了《普通高等学校本科专业目录》后，1999年公共事业管理本科专业便出现在各大高校招生专业目录中。然而这个专业发展速度非常快，至2009年底，我国已有472所高校设立了公共事业管理专业。[1]然而，在472所高校中大部分属于地方院校，这些地方院校的公共事业管理专业在发展中遇到了各种各样的问题。存在的问题主要表现在以下几方面。
1.专业发展方向不明确，比较模糊
2.课程体系设计不合理、不规范，实践教学环节较少，导致学生学习知识不全面，不合理，学生实践能力薄弱，因而在市场中就业竞争力不高。
3.老师、学生及社会对公共事业管理的普遍认识不足。
4.专业特色不明显等问题。
二、公共事业管理专业发展中存在的问题
（一）专业发展方向不明确，比较模糊
笔者对该问题做了一些问卷调查，此次问卷调查是以西安某地方高校为例，针对该校公共事业管理专业二、三、四年级以及毕业生的学生做了问卷调查，本次调查共发放问卷182份，收回有效问卷176份，有效率96.7%。该专业的学生对该专业方向的认可程度方面可以通过下页的柱状图（图1）反映出来。
通过调查我们发现，74.43%的学生对该专业的发展和定位相对比较模糊，不明白该专业将来的就业去向；69.31%的学生认为该专业就业形式严峻，自己所学的专业将来很难找到对口的工作，当然这也与客观存在的现实社会原因有关：我国的部分事业单位，由于行业的特殊性，仍然在就业方面存在严重的垄断性。这样就使得学校培养出来的公共事业管理专业的毕业生，能通过事业单位招聘上岗的学生就很少了。而55.11%的学生认为该专业毕业后不能学到实在的东西。而只有6.29%的学生认为该专业可以学到相应的知识。从调查的数据分析中可发现公共事业管理专业在发展方向方面确实比较模糊和不明确，使得学生在专业学习中存在很多困惑和迷茫。通过近几年公共事业管理专业就业率的情况也可反映出来该专业学生就业形式困难的现状。在该高校，2011年公共事业管理专业就业率为56.4%，2012年就业率为61.9%。与该校会计专业和市场营销专业的就业率相比相差很大。
（二）公共事业管理专业实践教学环节薄弱已成为培养实践能力强的高素质的管理人才的“瓶颈”
公共事业管理专业的特性在于有很强的应用性、实践性。该专业一方面要求学生要掌握公共事业管理的基本理论知识和基本方法，具备一般的具有公共事业管理方面的基本技能；另一方面要求学生按照社会的需求要具备过硬的实际操作能力。
因此，我们在课程设置体系方面首先必须要科学设置符合人才培养方案的要求。
其次，在实践教学环节方面加强重视，增加实践教学在整个教学体系中的比重，逐渐形成一个比较完善的，与理论教学相互补充和匹配的实践教学体系[2]。
然而，通过调研我们了解到，由于诸多条件的限制，公共事业管理专业的实践教学环节较为薄弱，存在的问题：教学大纲中实践教学部分不完善，内容比较单一，实践考核流于形式；专业实践执行比较松散，执行力差；教师实践能力薄弱，责任心不强；实习基地的建设落后或者不全，学生到实习基地不能真正学到使用的东西。通过对该专业学生进行问卷调查也不难发现学生对该专业在实践教学过存在的问题，通过图1可以直观地看出。只有9.6%的学生认为实际教学过程中教师对该课程进行了很好的实践活动，而有43.18%的学生认为实践环节对该课程教学效果有好的影响，在课程设置方面，学生所学与实际应用之间的差距方面有接近80%的学生认为差距太大或在此认识方面存在比较模糊概念。因此，通过分析可以发现该校公共事业管理专业实践教学体系没有完善，进而导致学生在学习与实践方面相互脱节，也成为我们培养具有实践能力强的高素质管理人才的“瓶颈”。
（三）地方高校专业特色不明显，专业培养目标不明确
随着地方高校快速发展，地方高校开设公共事业管理专业存在趋同化现象非常严重，特色不明显。主要原因在于没有围绕地方经济发展需要设置相对应的专业。主要有以下几个方面原因。
1.学生毕业后就业困难，对该地方经济发展所做贡献较小。
2.社会对公共事业管理专业的毕业生在认同感上非常缺乏，大多数企业不了解此专业学生具体能做哪方面工作。
3.学生学习目标不明确，对所学知识次重点分的不是很清楚。主要的原因在于课堂教学和实践教学相脱节，教学与社会需求脱钩的问题所致。所以我们不难想象学生就业困难就不足为怪了。
在专业特色方面我们通过图1，可以发现70.45%的学生认为公管专业特色不明显，专业培养目标不明确，学生在学校学习的知识结构不合理。在专业了解程度方面，61.36%的学生认为对公共事业管理专业比较迷茫，认为该专业在课程设置方面课程内容比较杂，核心课程不明显，理论课程太多，与实际相结合的比较少，最后导致什么都学，什么都学不精，所学知识比较“杂”，因此，造成专业性不强，就业方向不明确，所以学生在学习方面没有明确学习目标，进而对此专业比较模糊。通过对就业学生做调查，只有27.5%的学生认为招聘人员对共公共事业管理专业了解，说明社会对公共事业管理的普遍认识不足，对该专业接受程度较差。
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