实名制
具体来说，商业银行在发行借记卡之前，需要按照《中华人民共和国反洗钱法》、《银行卡业务管理办法》等相关法律法规的规定，开立客户的账户。
在开立账户的过程中，商业银行需要收集客户的身份证明文件、住址证明文件、财务状况等信息，并对客户进行身份核实，以确保客户的账户是真实的、合法的。同时，商业银行还需要遵守相关监管要求，对客户的账户信息进行保密，不得泄露客户的个人信息。
除了法律法规的规定，商业银行还需要遵守相关的行业规范和内部操作规程。这些规范和规程可能包括对借记卡的设计、制作、发行、使用等方面的规定，以确保借记卡的品质和安全性。
总之，商业银行发行借记卡需要严格遵守相关法律法规和行业规范，确保客户的账户是真实的、合法的，并保护客户的个人信息。这些规定是为了保障客户的权益，防止不法分子利用借记卡进行违法活动。