当然是洛阳！！以下进行对比
朝代数量：
1。洛阳建都或迁都至此的政权：帝喾、夏（早期、末期）、商（初期）、西周（成王五年后）、东周、战国韩（早期）、秦末河南王、西汉（高祖初）、更始、东汉、曹魏、西晋、北魏(493年后)、隋（炀帝后）、李魏、王郑、唐、武周、大燕、后梁、后唐、后晋（高祖初）、中华民国（32年）。二十三个政权。
陪都政权：新莽、后赵、东魏、北周、后汉、后周、北宋、金。八个政权。
合计：三十一个政权。
2.西安，建都或迁都至此的政权：西周（初年、末年）、秦、西汉、新莽、更始、赤眉、东汉(献帝初）、西晋（愍帝）、前赵、前秦、后秦、西燕（一个月）、东魏、北周、隋（文帝）、唐、武周（2年）、黄齐、大顺（一个月）。十九个政权。
陪都政权：曹魏、后赵、五胡夏、后唐、中华民国。
合计：二十四个政权
建都时间：
洛阳1500年 西安1077年
所建朝代影响力 西安略胜洛阳 ，但强盛 唐汉时期 洛阳都有建都
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