实际控制人和控股股东之间，实际控制人大。实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。是实际控制上市公司的自然人、法人或其他组织。公司在改制时及时征求保荐机构意见后再采取相应举动，控股人依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东，不得侵害上市公司对法人财产的占有、使用、收益和处分的权利，控股权因此可以分为绝对控股和相对控股，如果股东的出资额占有限责任公司资本总额百分之50以上，该股东对公司享有控股权，也被称为绝对控股。拥有绝对控股权的投资者，都拥有较大的决策权，控股股东是公司股东，实际控制人不是公司股东。
《中华人民共和国公司法》 第二百一十六条 本法下列用语的含义：
（一）高级管理人员，是指公司的经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。
（二）控股股东，是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
（三）实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。
（四）关联关系，是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。但是，国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系。
被认定为公司的实际控制人的条件是什么
被认定为公司的实际控制人的条件如下：
1、为持有上市公司50%以上股份的控股股东；
2、可以实际支配上市公司股份表决权30%以上；
3、通过实际支配上市公司股份表决权能够决定公司董事会半数以上成员认定；
4、通过实际支配上市公司股份表决权足以对公司股东大会的决议产生重大影响；
5、中国证监会认定的其他情形。
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