苏军筑垒地域在国境线全面展开
苏军规定，平时驻扎在工事区的一个警备队编制为：工事区指挥机构、3个独立机枪炮营、1个独立通信连和1个工兵连。此外，在一些工事地区，还有一个炮兵团（3个营）和6个炮兵排用于掩体。战时一旦获得动员令，设防区内的部队和单位将转入战时编制。
此外，将加强2个独立机枪炮营和1个机枪炮连，将独立工兵连、通信连扩编为营。将每个地堡的炮兵排扩编为炮兵连。战时根据工事区的重要程度增设骑兵连或团、装甲列车部队、反坦克炮兵连等。
据苏军自己统计，在工事区中，火炮永久性工事占25%，机枪-火炮永久性工事占25%，机枪永久性工事占25%，指挥所和弹药库占25% %。
不幸的是，虽然要求很高，但很难实现。
在苏军西部边境的军区中，列宁格勒军区的工程量最大。军区计划在国境沿线建立主防区。主防区正面每平方公里至少要有两个作战设施。覆盖最接近列宁格勒的方法需要3 个防御工事区。
考虑到其余军区整体工程量较大，苏联人民国防委员会下令设立25个工程管理局，开辟140个工区，组建58个独立建设营。此外，自1941年4月以来，共有167个步兵军师工兵营参与工事区建设，其中41个营来自内陆军区。根据任务分配，通常由步兵军工兵营负责在工事区内修建抵抗枢纽，步兵师工兵营负责设置反坦克障碍物，独立建设营负责修建工事在防御区。
各军区工事区建设得到了当地居民和各州、共和国政府的大力支持。例如，1941年2月14日，乌克兰联盟共和国决定每天派出19000名工人和600辆大车参加共和东西部各州的防御工事建设。一个月后，又命令各属邦于当年5月10日前派劳力参与工事区建设。 4月，决定增派工程人员1312人，调配碎石1.5万立方米、石料2.7万立方米和一批工程机械维修设备。
共投入农民工51145人、推车1559辆
沃伦州：设防区弗拉基米尔-沃伦斯基，投入了15,408名农民工和462辆手推车
利沃夫：斯特鲁米洛夫要塞区有6,604 名农民工和198 辆手推车
俄罗斯熔岩工事区，投入民工23111人，推车694辆Drogobech Oblast：Peremeshli，一个防御工事区，雇用了6,022 名农民工和205 辆手推车
战争临近，1941年4月18日，基辅特别军区军事委员会审查了各工事区的作战准备情况，再次要求乌克兰共和国人民委员会派出10.5万名当地居民参加。国防工程建设。同时，还请国防人民委员会批准将设防区内各单位的日常人员扩充为士兵人数。
同年3月14日，军区司令基尔波诺斯将军下达命令，要求第5集团军以司令部为基地建设9个防御要塞和8个防御要塞的弗拉基米尔-沃林土木石工事。 Vladimir-Volynsky防御工事区的第二区，并设置反坦克障碍物；在弗拉基米尔-沃林斯基要塞区前区建造4个野战营的防御区和1个连支援点的防御工事；完成弗拉基米尔-沃伦斯基工事区一区防御枢纽8个保障点的土木、木石工事建设和反坦克、反步兵障碍物安装工作；在斯特鲁米洛夫工事区一区防御枢纽的两个支撑点补充工事和反坦克障碍物，在区二区建设三个枢纽的上述工事。指令规定，各工事区建设完善的保障点必须具备发达的反坦克、反步兵障碍系统。随后，政府下令将这些野战工事发展成永久性防御中心。
为明确现场保障点和防御枢纽的具体位置，测量野战工事，勘察反坦克和反步兵障碍区，军区专门组织了以各指挥员为组长的现场勘察组。步兵师应该承认，军区对这些工事的建设非常重视，日期规定也很到位。 3月25日至4月20日现场勘察；木材采购和运输——5月2日开始；主要作品- 5月15日- 7月1日。按照军区指示，集团军除54个工兵连外，还有12个步兵营、80辆卡车、420辆大车。
当时，苏联军队的主要工作重点是在新边界沿线建设工事区；然而，所有的项目都不可能完成，既没有时间，也没有材料，更不用说尽可能缩短工期的严峻形势。
第5军：1941年1月在基辅军区第二次组建。战前辖第15、27步兵军、第9、22机械化军和2个工事区。
第5集团军司令：由坦克军米哈伊尔伊万诺维奇波塔波夫少将指挥。他是当时基辅军区集团军群最年轻的指挥官。战争前夕，他刚满39 岁，是斯摩棱森人。小时候，他在哈尔科夫电车厂工作。 1920年参加红军。历任红军战士、排长、骑兵连连长。曾就读于各种指挥训练班，后毕业于工农红军机械化机动学院。他凭借多方面的军事素质和超群的才能，晋升迅速。他的指挥官素质在哈尔金河战役中体现得尤为充分，当时他指挥一个坦克旅，随后成为独立集团军群的副司令员。 1940年，波塔波夫任新组建的机械化第4集团军军长，后任第5集团军军长。
随后，西部军区和基辅特别军区均通报称：“国防工程建设进展缓慢，主要原因是物资、交通工具和工程机械不足。而且，大量的道路、桥梁等需要同时建设，无法调动所需的劳动力，结果导致战斗力大打折扣，例如弗拉基米尔-沃伦斯基要塞区的97个新设施中，只有5-7个被遮盖和伪装了……”
那么，作为武装力量的最高机关——苏联国防人民委员对此又是如何表态的呢？不久，国防人民委员下达第《关于筑垒地域国防工程进度》号令，规定1941年开工建设的国防要冲一律交付使用；扩大在建工事面积；建立新防御枢纽第一梯队保障点，以及波罗的海沿岸特别军区、西部特别军区、基辅特别军区和敖德萨军区新设立的工事区防御枢纽第一梯队保障点。不得不说，这个计划太大了，不可能完成。
例如，仅西部一个特种军区就需要修建钢筋混凝土工事1518座，补充野战工事170座，设立桩寨130公里，挖壕沟100公里，伪装工事等。 1518.科布洛夫（当时的乌克兰内务部副人民委员）1939 年1 月11 日在基辅要塞区、蒂拉斯托波尔要塞区和1 月16 日在莫吉廖夫-扬博尔要塞地理报告
.基辅工事区的257座永久性工事中，只有5座做好战斗准备，175座工事因地形问题射击视野受限；设防区左右两翼未设设防。整个工事区内的284个机枪射击点和67个大炮射击点都没有被封锁。
.蒂拉斯波尔工事区内主力战线的有效作战纵深不超过1-3公里，80%的作战工事没有射击视界。工事区的基本兵力是独立机枪第64、72营和独立炮兵第76营，但严重不足，尤其是独立炮兵营的155毫米炮连没有炮弹。
.莫吉廖夫-杨布尔工事区共有工事297处——常备火力点279处，炮兵半边掩体18处。主要防御力量是独立机枪40营和50营，大部分炮场都被封锁了。
1941年5月21日，国防军事委员会决定，在7月1日至10月10日期间，新建17个工事区，组建110个独立机枪炮营（每营1000人），16个独立机炮炮兵连、6个独立炮兵营和16个独立炮兵连，共需增编人员120695人。 6月22日，战争爆发。边境各军区虽然都没有完成新工事区的建设计划，但在边境作战，保卫列宁格勒、基辅和部分城市方面，仍然发挥了应有的作用。当然，因为还没有完成，覆盖国界的效果和作用就大打折扣了。
正如苏联元帅巴格拉米扬在他的书《第聂伯河上的战斗城市》 中所描述的那样，“毫无疑问，如果我们能够在新的防御工事区得到充分利用之前让旧的防御工事区保持战备状态，这将大大提高军队的防御能力”。
此时由于各工事区建设完成情况和装备条件不同，部队编队也很混乱，但基本编队为2-4个机枪炮营、1-2个炮兵营、1个通信连、1个工程公司1个、汽车公司1个等。
列宁格勒军区- 1941 年6 月24 日改为北方战线
直属第21、22（卡累利阿）、25（普斯科夫）、29（汉科）工事区
第7集团军：第26（索尔塔瓦）要塞区
第14军：第23（摩尔曼斯克）要塞区
第23军：第27（Kexholm）、第28（维堡）工事区
工事区编号21，正式名称不详，隶属独立机枪炮兵第152、263营； 1941 年10 月10 日废弃卡累利阿工事区，第22号：战争爆发后，最高司令部于1941年9月1日命令该工事区由第23军指挥。右翼为第142和第265步兵师，和左翼是摩托化步兵第198师。 1943年1月，工事区11364人，下辖独立机枪炮兵第1、63、106、126、133、154、246、283、293、522等炮兵营，装备有共有火炮264门，迫击炮120门，反坦克炮141门，机枪1054挺。
摩尔曼斯克工事区，第23号：辖独立机枪炮兵第7、15营，独立机枪炮兵第278、279营，独立机炮兵第52、54、56、57营枪火炮等
普斯科夫工事区，第25号：辖独立机枪炮兵第61、152、153营，独立机枪第83营和独立机枪第57营
Soltava 设防区，第26 号：第168 步兵师，于7 月21 日废弃
a 29号汉科工事区：管辖独立机枪炮兵第142营等，12月5日放弃
波罗的海沿岸特别军区- 1941 年6 月24 日改为西北战线
直属第41（里巴瓦）工事区
第八集团军：第44（考纳斯）、第48（阿利图斯）工事区
第11军：第42（Siauliai）、第45、46（Tereshya）工事区
Siauliai 防御工事区，第42 号：第148 步兵师的一部分，于7 月19 日废弃
考纳斯要塞区，第44 号：7 月19 日废弃
48号Alytus工事区：隶属独立机枪炮兵第180营管辖，7月19日废弃
西部特别军区- 1941 年6 月24 日改为西部战线
直属第58（萨别里）、61（波洛茨克）、63（明斯克-斯卢茨克）、64（赞布罗夫）、65（莫兹利）工事区
第3集团军：第68（格罗德诺）要塞区
第4集团军：第62（布列斯特）要塞区
第10 集团军：第66（奥索维茨）要塞区
61号波洛茨克要塞区：建于1932年，1940年辖独立机枪炮兵第9-11营。同年10月5日与谢别日工事区合并为波洛茨克-谢别日工事区，辖第25、133独立机枪炮兵营和第156独立机枪营。
布列斯特工事62号布列斯特工事区：下辖独立机枪炮16-18营、交通245连、独立工兵18连等。基辅特别军区- 1941 年6 月24 日改为西南战线
直属第1（基辅）、第3（莱切夫）、第5（科罗斯坚）、第7（沃林斯基新西伯利亚）、第13（舍佩托夫卡）、第15（奥斯特罗波尔）、第17（伊贾斯拉夫）工事区
第5 集团军：第2（弗拉基米尔-沃伦斯基）要塞区
第6 集团军：第4 (Sturminov)、第6 (New Russia Lava) 防御工事区
第12 集团军：第10-12 集团军（Kamenets-Podolsk、Chernovsky 和Mogilev-Yambor）防御工事区
第26军：第8工事区
1941 年基辅的红军
基辅防御工事区，1号；整个工事区分为14个区域，分配到不同区域的部队和武器装备是不同的。
一号营地：13号区，36门火炮
二号营地：19区，49门火炮
三号营地：21号区，76毫米火炮2门，机枪45挺
4号和9号营地：27区
8号营地：14区
14号营地：9区
13号营地：12区
23号营地：12区
22号营地：15区
21号营地：9区
20号营地：19区
列季切夫工事区3号：下辖独立机枪炮兵第24、27、29、37、233、235营，独立工兵第33连，独立摩托车第214连等。
第5科罗斯坚工事区：1941年7月，辖独立机枪炮兵第4、54、55、142、224营，装备76毫米炮12门，重机枪333挺，轻机枪279挺。 8 月30 日弃用
- Volynsky Novosibirsk工事区，第7号：1939年下辖独立机枪炮兵第70营，2个反坦克炮连，5个炮兵排
-卡缅涅茨-波多利斯克工事区，第10号：下辖独立机枪炮兵第31、39、148、149营，526、287营，240汽车连等。
-- Mogilev-Podolye-Yambor, No. 12：下辖独立机枪炮兵第41营和第50营，独立工兵第135营，独立工兵第153营，独立汽车运输营第230营离子， ETC。
Proskurov工事区，编号不详：辖独立机枪炮兵第141营、2个反坦克炮兵部队等。
舍佩托夫卡工事区13号：隶属于独立机枪炮兵123-125、127、128、130营，独立机枪炮兵23连，独立炮兵84营， ETC。Izyaslav 防御工事区，编号17：
配备45 毫米火炮的T-18 坦克工事
敖德萨军区- 1941 年6 月25 日改为南部战线
直属80-82（Rebnica、Danube、Tiraspol）和84（Upper Prut）、86（Lower Prut）工事区
Rebnica工事区，80号：下辖3个独立机枪炮兵营
多瑙河防御工事区，第81 号：
Tiraspol Fortified Area, No. 82：隶属于独立第150营和第138营以及独立摩托化第125连。 8 月9 日秋季
敖德萨要塞区，编号83：
上普鲁特要塞区，84号：
Lower Prut 防御工事区，编号86：
要塞区标准火炮-17
部分设防区的实际情况
Siauliai：周长90公里，宽5-16公里，6个防御要塞，完成工事27处，在建工事403处
考纳斯：周长105公里，宽5-16公里，10个防御要塞，完成工事31处，在建工事599处
Alytus：周长57公里，宽度5-16公里，5个防御要塞，完成工事20座，在建工事273座
格罗德诺：周长80公里，宽度5-6公里，9个防御要塞，42个待战工事，已建成工事98个，在建工事606个
奥索维茨：周长60公里，宽度5-6公里，8个防御要塞，35座待战工事，完成59座工事，594座在建工事
战后要塞区
赞博洛夫：周长70公里，宽度5-6公里，10个防御要塞，30个待战工事，完成53个工事，550个在建工事
布列斯特：周长120公里，宽度5-6公里，10个防御要塞，49座待战工事，已建成128座，在建工事380座
Vladimir Volynsky：周长60公里，宽度5-6公里，7个防御要塞，97座工事待战，完成工事97座，在建工事141座
Struminov（Carmel-Bug）：周长45公里，宽度5-6公里，5个防御枢纽，84座工事待战，84座工事已完工，在建工事180座
俄罗斯熔岩：周长90公里，宽5-6公里，13个防御要塞，95座工事待战，已建成95座，在建工事306座
Peli Meshli：周长120公里，宽4-5公里，9个防御要塞，99座工事待战，完成99座工事，186座在建工事Telishya：周长75公里，宽5-16公里，8个防御要塞，已建成工事23处，在建工事366处
Kovel：周长80公里，宽5-6公里，9个防御要塞，138座工事在建
据苏军统计，战争爆发时，苏军共有57处工事区，其中42处在西部边境。共编制7个团160个独立机枪炮营192240人，共装备火炮和迫击炮1700门，机枪9800挺。