朱玉清领导机关的一个重要工作职能，就是科学指导基层开展工作。从实际情况看，有些领导机关指导基层工作存在着指导不得法的问题。有的坐而论道，指导空洞化；有的各行其是，指导随意化；有的不分主次，指导简单化；有的偏重形式，指导表面化。克服上述问题，提高领导机关工作指导的效能和水平，应处理好四个关系。正确处理上与下的关系，做到明上知下、上下结合，在结合中抓指导。坚持上级指示和本单位工作实际相结合是领导机关的基本工作方法。上级的指示是在全面分析各方面情况的基础上形成和制定的，对各单位具有普遍指导意义，因此要积极严格地执行。但上级指示只是大致地概括了各单位带共性的东西，不可能把各单位的所有情况包罗无遗，因此执行上级指示必须与本单位的实际相结合，在“吃透上情、摸准下情、搞好结合”上下功夫，不开通用药方，不提不切实际的要求，不凭自己的爱好抓工作，能动性地做好工作指导。正确处理大与小的关系，做到以大统小、小中见大，在兼顾中抓指导。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。领导机关在工作指导中首先应分清主次，抓大带小。对事关全局、影响中心、危及安全的关键性工作，集中精力抓紧抓好；对一些事务性工作，则应统筹兼顾，以大统小。其次要注意变化、小中见大。有些小事，随着时间、地点、条件的变化，也会变成大事。因此要善于小中见大，增强工作预见性。再次对重点难点问题特别是对普遍性倾向性的问题，要跟踪问效、一抓到底。对关系全局的重大任务、重点工程、重要事项，更要倾注精力把工作指导抓到位。正确处理动和静的关系，做到静中见动、静动相宜，在发展中抓指导。工作指导是一个静态与动态相统一的过程。这就要求领导机关在工作指导中，善于从平静中看到不平静，不断增强忧患意识和发展意识，做到静态指导和动态指导相结合。在抓阶段性中心工作时，保持制度、指示和工作精力的相对稳定性，不能朝令夕改和搞“半截子”工程。在阶段性重点工作转移之后，既要跟踪抓好检查指导，巩固已有成果；又要及时转化工作指导的重点和力度，使静态指导和动态督查形成无缝连接，避免工作出现大起大落。正确处理表和里的关系，做到由表及里、表里一致，在深入上抓指导。工作指导总是通过一定的形式或载体实现的。但为形式而形式，甚至以形式伤害内容，就会影响工作指导质量，甚至损害领导机关形象。要达到形式和内容的统一、愿望和效果的一致，就必须改进领导作风，树立正确的政绩观，多干打基础管长远的事，多做惠及民生的事，多行保证社会和谐稳定的事。
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