有关中国的行政区划改革

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2 中国民政部区划地名司司长戴均良4月初在香港接受媒体采访时透露,中国的行政区划改革将在今年年内正式启动,改革方案将于今后两年内完成。改革后,中国设大约50个省级政区,为此至少有4个城市将升格为直辖市。

中国现行行政区划建制一般有4个层级,即省-市地州-县-乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层-区公所。如此繁多复杂的行政管理层次,居世界之最。这种区划费人费时,缺乏透明,不利沟通,影响效率,因此,对此加以简化,已是势在必行。事实上,福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革,让县直接接受省的领导,从而逐渐取消地级管理层,据说,效果良好。

在中国历史上,行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好,中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代,版图扩大,两级管理不能奏效,管理级层升到3级,即省、府(州)、县。

1949年以后,中国实行的是省-地区-县-乡镇“虚四级制”,其中地区是虚的,是省政府的派出机构,而不是一级政府。因此,有省长、县长,却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会,地区却不行。

今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。

其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始,目前,按照中国民政部的统计,全国25个省已经完成试点,即撤并乡镇一共7196个。接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外,其它地区都应推进这项改革。

改革行政区划的另一重点是“创新市制”,包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次。

戴均良认为,从中国的国土面积和人口考虑,设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看,重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定,也会带来过大的行政管理成本。如果中国省级政区目标定位在50个左右,那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。

按照中国“财经网”透露的消息,新增直辖市必须具备以下条件:第一,必须是大的区域里的首位中心城市,同现有直辖市保持一定距离。第二,人口不能少于200万。第三,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足。

  这是很久以前的谣传了,好像2004年就出现过,下面是当时辟谣的新闻:

  新华社北京5月10日电 民政部区划地名司司长戴均良10日在接受新华社记者采访时声明,有媒体近日刊发报道称中国行政区划改革将设50个省区市,这种说法严重失实,报道纯属断章取义,以讹传讹。
   戴均良说,近年来社会上关于我国行政区划改革创新的呼声不断。去年内地即有报纸发表据称为戴本人的谈话,涉及行政区划改革方面的内容。

  “事实上写这篇稿子的记者并没有采访过我,迄今为止两人还未曾见面,也未通过电话,不知上述报道引自何处。”戴均良表示。

  戴均良说,近期境内外一些新闻媒体纷纷刊载中国将要分省的有关传闻,从中国目前国情出发,重新进行大规模分省不现实,既会影响社会稳定的大局,又会在一定程度上加大行政管理成本。他估计,近几年这方面没有大动作。

  戴均良遗憾地表示,内地一些媒体为吸引读者,据此报道中国将设50个省。对一些媒体的不实报道,戴本人均在不同场合进行了澄清。

  “我再次郑重声明,有些媒体关于中国将要设50个省的报道是严重失实的,请社会各界不要听信传言。同时也希望有关媒体尊重事实,不要随意炒作。”戴均良强调。(记者翟伟、顾瑞珍)

参考资料:http://www.cctv.com/news/china/20040510/102180.shtml

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第1个回答  2020-05-05
随着社会的进步和经济的发展,适当调整有其必要性,历史上出现不止一次的调整。但大规模增缩拨进划出不现实也没必要!
第2个回答  2010-05-19
这很可能是 宁波,深圳,武汉,青岛被升为直辖市
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