简述什么是公共管理协调

Question

如题所述

Answer 1

第一节 沟通 一、 公共组织沟通的定义 1 公共组织沟通是指公共组织系统与外界环境之间，公共组织系统内部各个部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感、交流信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取公共组织系统和谐有序运转的一种管理行为或过程。 2 定义的要点：主体、方式、目的 3 公共组织沟通的定义所包含的几层含义 1）公共组织沟通实质上就是与公共组织有关的信息的传递和处理过程，包括输入、分类、筛选、存储、使用、输出、反馈等环节 2）公共管理通常把公共组织看做一个系统，而
信息沟通则是这个系统的“神经” 3）公共组织沟通要达到的目的是统一思想 4）公共组织沟通过程中包含沟通信息的发送者、接收者、传送的信息、传送渠道和传送的情境（环境）等五个要素 二、 信息与沟通 1. 公共组织信息处理的基本环节：信息收集、信息加工、信息传递、信息贮存 2
影响信息失真的主要原因：1）信息沟通中的“噪声”；2）信息沟通中的情境转变；3）信息沟通中情感因素的缺失；4）反馈 三、 沟通机制 以具体明确或是模糊可变的信息沟通为标准，可将公共组织沟通机制划分为刚性机制和柔性机制两类 1. 刚性机制：指的是有形的、明确具体的规定，它是公共组织沟通进行中必须遵循的约束，并且不以公共组织沟通参与者的意志为转移，这里主要指的是制度规定 关于如何完善沟通的刚性机制有以下几点建议：1）理顺公共组织各部门之间的职能关系；2）尽可能地变部门间的沟通为部门内的沟通；3
）使经常项目的沟通制度化； 2. 柔性机制：指的是在公共组织沟通中具有较大可变性的约束因素，它具有可塑造、可改变的特性，也更不易为人们确切地把握 柔性约束机制包括语言约束机制和心理约束机制两类 四 沟通类型与模式 1． 沟通的类型：1）正式沟通：通过正式组织程序，按组织规定的线路和渠道所进行 的信息沟通。正式沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通。2）非正式沟通：通过正式规章制度和正式组织程序以外的多种渠道进行的沟通。其特点是：由工作人员之间的社会交往而产生；消息无规则可循，内容无法限制；信息的传递有时比正式沟通速度要快。积极作用：弥补正式沟通渠道的不足；可以了解组织成员和普通民众的真实看法；减轻正式沟通渠道的负荷量；如果有效引导可使之为正式沟通服务。缺点：随意性大，可靠性有限，导致削弱正式沟通的威信。 对于小道消息的认识和处理 管理者应掌握以下几点：1）小道消息有过滤和反馈双重机制，领导者应该对它进行分析并预测其流向；2）小道消息不可能够彻底消除，简单制止也无济于事，但领导者能够使其范围和影响限定在一定区域内，并使其消极结果减到最低；3）改善人际关系，形成感情融洽、相互关心、彼此信任、协调一致的群体气氛和组织情境，提高组织成员的成熟度和抗干扰能力。
2． 沟通的结构模式： 特征 优点 缺点
聚联式：存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其他沟通的联系，其他各点职能与沟通中心发生联系，彼此间无相互的沟通渠道 只有一个信息中心，信息失落率低、速度快，有利于形成组织权威，管理高效 信息垄断易造成行政专断，不 利于发挥公共组织人员的积极性和主动性 单联式：各个信息沟通点的地位是平等的，每个成员只能与其相邻的两点互相沟通，而不与其他点发生联系 便于掌握信息沟通的幅度，容易操纵和控制 信息沟通十分有限，由于没有沟通中心，不利于形成组织权威。公文旅行、办事拖沓滋生 互联式：每个沟通点都可以和其他所有的点发生联系，各类信息可互相沟通，没有信息中心 信息沟通的广度和深度比其他方式大，可以让公共组织人员和一般群众了解决策的全过程，增加透明度，促进民主管理 沟通渠道杂乱，信息流失严重；沟通速度缓慢，贻误时机；不利于信息管理，容易泄漏机密。 第二节 协调 一 协调的含义 1 协调的定义：协调是公共组织为了顺利地实现决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式。 2 协调的特点：1）协调是一种经常性的组织行为。公共组织活动要求机构之间、人员之间、财物之间以及它们相互之间形成一种有机结合，达到最佳的合理安排。公共组织协调是公共管理的一项基本功能。2）协调是一种艺术性的组织行为。公共组织协调是管理者以丰富的管理经验、深厚的知识基础，从方式方法上对各种管理方法纯熟、巧妙、高超的驾驭。3）公共组织协调是一种公关性的公共组织行为。协调公共组织内部的与外部的、组织的与人事的、领导的与非领导的多种错综复杂的关系过程，实际上也就是进行公共组织公共关系的过程
二、协调的类型 从协调的对象上看 对事的协调、对人的协调 明确各项事务在执行体系中的地位、作用、联系，区分 轻重缓急； 人际关系的协调，必须符合党和国家的根本利益为原则；求大同存小异 从协调的范围看 内部协调、 外部协调 遵从上级集中统一指挥的原则，又要发挥下级的主动性。集权和分权之间，需要寻找一个最佳结合点 公共组织本身是从社会中产生的，其发展趋势是又必须逐步回顾到社会中去。公共组织与社会之间有一种互动的关系 从协调的内容上看 认识性协调、利益性协调 合情合理的讲述叙述、耐心细致的思想教育和循循善诱 的工作方法； 公共组织行为必须以实现国家利益为重，以服从长远利益、全局利益为重，同时，兼顾集体和个人利益 从协调的性质上看 促进式协调、纠偏式协调 领导的协调必须旗帜鲜明地支持先进； 消除破坏性的消极因素，通过严肃的纠偏来维护正常的秩序，不能无原则地调和矛盾 从协调的方式上看 合作式协调、应变式协调 需要多个部门齐抓共管，共同合作，需要有机地进行协 调。应变式协调可分为积极地去调查研究、发现问题进 行调整的主动协调；遇到矛盾，由下级反映上来而进行

的备用协调 从协调的途径来看 会议协调、 非会议协调 会议协调可以通过座谈会、讨论会、汇报会等形式进行；非会议协调既可以是正式的，也可以使非正式的。非会议协调可以通过人员的个别交谈、广播电视等新闻媒介进行，签呈文件上签字以示了解的方式进行。
三 协调方式 1）主体合流法：意见不统一的情况下，努力揭示出几种不同意见的相同点或相似点；使之变为联结点，使他方意见基本统一到主导一方的意见上来（扩大共识，达成一致） 2）中间数法：对于非原则公共问题的协调，尤其是对利益分配上的协调，在不伤害有关各方积极性的前提下，协调者可以折中处理，实现各方都能接受的权利再分配。 3）冷处理和热处理法：事情不是很急迫，可考虑先暂时搁置，待双方冷静下来，再进行沟通；如果事情急迫，就要站在全局高度，权衡利弊，采用利大于弊的意见，以行政手段裁定。 4）当面表态法：局部性问题，但工作难做。通过召集会议，让各方明确目的，当面表态。运用此法应注意：请了解情况、掌握政策、有表态权的人参加会议；做好会议纪要以便监督查办；科学主持会议，充分讨论，求大同存小异，各方轮流表态 5）谈心法：个别问题，如只是涉及个别人或个别单位，可以通过个别谈心法（直接面谈式交心、间接方式谈心） 6）跟踪处理法：针对扯皮，协调人可采取的对策有三类：a 因故变换责任人而扯皮的-及时使责任衔接，向新责任人重申要求，切实解决遗留问题 b 因政策变化而出现扯皮的，要把工作做在前头，标本兼治，采取有效补救措施，做好宣传教育 c因有关人员违章、违纪、违法造成的，要严重规章制度予以处理。总之，以上三法根据情况使用，一次协调不成，再次协调，直到圆满解决问题 四、协调中的关系：事前事后的关系、一般与个别的关系；平衡与创新的关系；妥协与原则的关系；协商与命令的关系

Answer 2

随着经济的发展经济类型发生了相应的转变,政 府新型的管理方式也随之出现,并且将市场化管理模式覆盖范围延伸到了对政 府公共事务的管理范围之中,并且运用对市场经济的宏观调控政 策充分的发挥了政 府职能的作用,这样使我国政 府的公共行政管理也逐渐的适应了市场经济的发展。