法律分析：公安机关。限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第八条：行政处罚的种类有：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其它行政处罚。
《中华人民共和国行政处罚法》第九条：法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。