开发商负责。
如果五证齐全但是烂尾了，应当由开发商承担责任，并且购房者有权按照购房合同规定的条件退房，国家规定超过一定时间的，可以收回土地。
下面是成都对于烂尾楼的做出的处理办法：
1、请求银行立即拍卖停问按业主的房屋，了清停按业主与银答行的债权债务关系。
2、要求开发商破产清算。
3、要求开发商复专工收尾，收房后业主续供。
4、业主自筹资金收尾。要求建委房管局停工办等部门提出指导意见，在合法的前提业属主自筹资金收尾。
扩展资料：
商品房烂尾的相关情况：
1、各县区和高新区将本着“边整改、边规范、边预防”的原则，有效化解存量问题，坚决遏制增量问题发生。开展集中整治的基础上，谋划好后续工作计划安排，持续开展整治，直至“烂尾楼”项目复工建设，彻底盘活。
2、对于整改成效不明显的，对于属事属地单位工作不力的，进行定期通报并约谈相关责任人；对于干部不担当、不负责导致“烂尾楼”项目未能及时整治完成的，将严肃问责，并将相关情况及时移送纪检监察机关进行处理。
开发商。
如果只是开发商资金断裂，给开发商一点时间，开发商如果能在短时间内筹措到资金，完成后续工程。如果开发商破产楼房烂尾，不可将房子退给开发商。因为退房以后，购房者只能拿到收据或欠条。购房者和开发商之间的关系，将由买卖关系变为债权债务关系。债权债务关系在之后法院的拍卖破产偿债先后里，优先级别低于消费者关系。
由于购买房产一次性付款的购房者比较少，大都为按揭或分期的，因而，购买的房源变成了烂尾楼，就存在产权归属问题，因而必需要经过法律途径保护合法权益。
买房注意事项
正规的房地产企业都会到工商行政管理部门登记，有合法营业执照的开发商所开发的楼盘项目在后期的交易中才会让购房者放心购买，而缺乏正规营业执照的开发商你很难保证其所开发的项目不会烂尾。所以在买房前要查验开发商的营业执照是否合法。
通常情况下，正规的开发商会在售楼部将营业执照等信息公示给大家看，因此大家到售楼处时不要忘记查看开发商的营业执照。
以上内容参考 人民网-五证齐全房屋烂尾，多次维权无效，请领导做主、人民网-五证齐全烂尾楼政府有责任没有
本回答被网友采纳- 官方电话官方服务
- 官方网站