一、问题及其成因分析 笔者认为，少数民族地区英语教学质量差，学生英语成绩明显不如汉族学生的主要原因在于： 1.对少数民族地区开设英语课程认识不足 这包括民族学生主体自身的认识，也包括领导层及社会的认识。一些少数民族学生尚缺乏英语已成为基础教育学科中最重要、影响最广泛的一门学科的意识。他们只认为，英语是为了考试、升学而开设的一门课程，如果升不了高一级学校，日常生活中根本用不上，耗时费力之后仍然是英语盲，不如把精力放在其它学科，或学习汉语、本族语上更实用。还有的学生由于自身的生活条件，成长环境和见识不能与汉族学生，尤其是内地的汉族学生相比，而自认不如，自暴自弃，认为自己不是学习英语这门课程的料。鉴于这些认识，民族生自然缺乏学好英语的愿望和动机，很难激发学习英语的兴趣。在动机和兴趣这些关键的学习因素都丧失的情况下，他们的英语水平必然低下。 而社会上一些人也认为，少数民族学生学语言的天赋不足，汉语尚未学好，哪谈得上学英语，一些家长出自民族感情，反对自己的子女学习英语。英语教师和领导们虽然认同民族生学英语，但他们对英语课程的认识更多地停留在学科开设的价值上，认为既然国家设置了英语这门课，就不得不把它开起来。鉴于这些认识，社会上一些人和家长对民族生学习英语就会持漠然消极态度，而教师和领导由于完全依附于国家的英语教育政策而使少数民族地区开设的英语课程缺乏灵活性和创造性。这一切直接地或间接地影响了民族地区的英语教学。 2.对少数民族学生学习英语的困难估计不足 (1）三种语言带来的困难 汉族学生学习英语为学习第二语言，而少数民族学生要学本族语，要学汉语，如果再学习英语即为学习第三语言。在二语学习中，一语正负迁移作用的存在是研究界所公认的，而在三语学习中，学习者必然受到一语和二语两种语言迁移的影响。我们知道，不同的语言之间负载着各种文化冲突，这种冲突或多或少地影响语言学习的效果。汉族学生学习英语时只有两种文化冲突，而少数民族学生则要面对三种文化冲突，也就是说，与汉族学生相比，少数民族学生在学习、理解英语的过程中，要多受一种语言的干扰，这自然给民族生造成困难 ，使其放慢学习速度。对于民族学生这种独特的文化背景和语言氛围，长期以来并未引起人们的重视：国家历次颁发的英语教学大纲从未就民族地区的特殊性制定专门的政策、内容和目标；教材的编排也没有考虑少数民族学生三语学习的特点，使学生对远离自己民族学语规律的教科书产生排斥心理，其结果必然影响民族学生学习英语的积极性。在学术界，国内外对语言学习的研究都止于第二语言，对第三语言学习的研究很少有人问津，这些需要亟待解决的问题被忽略了，自然给民族学生的英语学习增加困难。 (2）由经验、环境造成的困难 自清政府成立京师同文馆以来，中国开设外语的历史已有140多年。在后浪推前浪的历史长河中，经常会给后浪留下汲取前浪之经验的空间。内地或汉族学生完全可以禀承他们先辈们学习外语的经验，而少数民族学习外语的历史较短，起步较晚，民族生难于获取本民族学习外语的成功经验。这种缺乏实践知识和技巧的状况，必然导致学习困难，加上少数民族主要居住在远离大城市的边远山区或村落，由于交通不便，消息闭塞，经济落后，外企少，外国人难得踏至，很少有英语书籍、报刊、标示、广告之类的东西，民族生几乎得不到内地汉族学生那些有利的学习英语的条件。再说，民族生在家说本民族语言，在学校说汉语或本族语，而使用英语的场合几乎为零。民族生所处的这种环境和现状自然不利于英语学习。然而，对这些已意识到的问题，各有关人士和有关部门始终苦于无有效的解决之道。 3.少数民族地区办学条件的问题分析 据上所述，少数民族地区学习英语的条件很差，在此着重分析所存在的三大问题：课程、学校及师资。 (1）少数民族地区的英语课程设置不够合理。
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