前言/1
第一章开展理论学习教育，大力建设学习型党组织/1
世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。
◎案例1架设理论通往大众的桥梁
——江苏省常州市开展理论宣讲的探索与实践/2
◎案例2推进中心组学习制度化、规范化和常态化/5
◎案例3用社会主义核心价值体系统领干群思想
——赣县的“三多三少”效应/ 7
◎案例4读书生灵气 学习筑底气 积淀养才气
——郑州确定每周六为干部读书日/ 8
◎案例5陕西省巴庙镇围绕“四个紧扣”，提升学习效果/ 10
◎案例6重庆合川区：结合实际推广“三法”加强学习型党组织建设/ 11
◎案例7长春纪检监察机关创建“学习型组织”增强战斗力/ 13
◎案例8江苏丰县：以创建“书香支部”推动学习型机关建设/ 16
第二章探索进一步保障党员主体地位和民主权利的机制/ 18
“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”，这是党建理论上的一个重大突破和创新，是发展党内民主的根本要求，是推进党的事业过程中凝聚全党智慧的客观需要，是对基层党组织提出的一项十分重要和严肃的工作。
◎案例9贵州遵义：“设岗定职”尊重农村党员主体地位/ 20
◎案例10江苏铜山县以“四联四评”为载体推进党内基层民主建设/ 21
◎案例11内蒙古锡林浩特市：“五个一”制度落实“12371”服务电话 / 23
◎案例12山东泰安建立党员意愿表达机制推进党内基层民主建设/ 24
◎案例13宁夏吴忠市“四子联动”保障党员主体地位/ 27
◎案例14江西永丰县构建三项机制保障农村党员“当家作主”/ 30
第三章健全完善基层党代表大会制度、党内选举制度/ 32
党代表大会制度是党的根本制度，也是党内民主最基本的实现形式。党章规定，“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。”
◎案例15江西遂川县建立九项制度推进乡镇党代表大会代表任期制/ 34
◎案例16安徽铜陵狮子山区：乡镇党代表常任制促进基层民主政治建设/ 36
◎案例17四川长宁：扩大党内民主党代表履职实现常态化/ 38
◎案例18陕西省留坝县建立“1+X”制度试行党代会常任制/ 39
◎案例19云南省昌宁县“十步法”开展“公推直选”/ 42
◎案例20贵州省遵义市汇川区坚持创新严把基层班子调整选举“四关”/ 45
◎案例21广西贺州建立干部选拔“广推优选”制度/ 47
第四章完善党内民主决策机制，推进党务公开/ 49
推进党务公开，增强党组织的工作透明度，是保障党员民主权利和督促党员履行义务的有效途径，是构建惩治和预防腐败体系的重要载体，是强化党内监督、促进党内民主的具体实践，是一个不断探索和开拓创新的复杂过程。
◎案例22用程序保证民主决策
——河南农村探索实践“4+2”工作法/ 51
◎案例23湖北竹山推行“村级议事决策五步走”加强基层民主建设/ 54
◎案例24湖北郧西县推行“一会两票”民主管理机制/ 56
◎案例25四川雁江：“三规范一创新”深度推进党务公开/58
◎案例26浙江省温岭市“三明确、一严格”确保党务公开全面推行/ 59
◎案例27吉林临江市立制推动农村基层党务“三公开”工作/ 60
◎案例28安徽繁昌县：村级事务有了“发言人”/ 63
第五章建设高素质的基层党员干部队伍/ 66
坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。
◎案例29安徽铜陵郊区：“活力工程”优化选拔、考评、监督机制/ 67
◎案例30陕西城固：“党员党性分析评议制度”加强党员队伍建设/ 69
◎案例31浙江衢江：“联评联推”提高选人用人满意度/ 70
◎案例32山东肥城新城街道：用活“八字诀”管好关键人/ 73
◎案例33重庆“三公三意三匹配”提高选人用人公信度/ 76
◎案例34广西鹿寨：实施四大工程加强农村党员队伍建设/ 78
第六章创新干部培养管理机制/ 81
干部的培养管理工作非常重要，关系到我们的改革开放事业能否沿着正确的道路继续前进；关系到我们的国家繁荣昌盛；关系到中华民族的兴旺发达。
◎案例35江苏沭阳：“加减乘除”助年轻干部历练成长/ 83
◎案例36新疆福海：推行“一线培养法”建立基层一线干部培养链/ 84
◎案例37河北南和：一线“熔炉”培养锻炼年轻干部/ 86
◎案例38江西乐平探索“三位一体”领导干部培养新模式/ 87
◎案例39浙江衢江：依托信访等特殊岗位“炼”干部/ 89
◎案例40湖北南漳县城关镇：实行党员积分制管理/ 90
◎案例41四川平昌县五木乡推行农村党员干部管理“四项制度”/ 94
◎案例42江苏滨海：对村干部实行“立体式”教育管理/ 95
第七章扩大基层党组织覆盖面，探索建立党的基层组织互帮互助机制/ 97
全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
◎案例43重庆大渡口：实行九个“全覆盖”推进基层党建工作/ 99
◎案例44云南省泸西县“三项措施”扩大农村基层党组织工作覆盖面/ 101
◎案例45杭州王马社区：把党支部建在楼道/ 102
◎案例46重庆荣昌县：健全共建互助抓党建/ 106
◎案例47“七联”互动结硕果
——呼市新城区提升基层党组织互帮互助水平/ 109
◎案例48泰安新泰市探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制/ 111
◎案例49内蒙古扎兰屯市：手拉手构建城乡党组织互帮互助机制/ 112
◎案例50安徽太湖县“四助”联动构建城乡互帮互助机制/ 115
第八章创新党员教育培训的方式方法/ 119
党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，是加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务。
◎案例51党员冬训，30年历久弥新/ 120
◎案例52“短信党课”创新与实践/ 123
◎案例53江西黎川：“三块牌子、一套人马”灵活培训党员/ 124
◎案例54贵州松桃：“三级课件资源库”破解农村远程教育难题/ 126
◎案例55江苏宿城：“小灶”式模式提升培训新成效/ 128
◎案例56云南省巧家县注重“五个结合”开展党员干部教育培训/ 129
第九章加强和改进流动党员管理，探索建立城乡一体的党员动态管理机制/ 131
流动党员是市场经济条件下的必然产物，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，流动的范围越来越广，这将成为我国社会生活的常态。
◎案例57河北任县：新机制让流动党员“高飞”/ 132
◎案例58四川合江：让流动党员“流动”不“流失”/ 134
◎案例59新疆奇台县“牵引工程”构建流动党员教育管理服务新机制/ 136
◎案例60鸢飞千里一线牵
——江西万安创新载体加强流动党员管理/ 138
◎案例61离土不离“家”
——湖北咸丰探索流动党员管理“四化”新思路/ 140
◎案例62云南省彝良县流动党员教育管理服务工作出实招见实效/ 143
◎案例63山西武乡三管齐下创新流动党员动态新机制/ 144
第十章建立健全党内激励关怀帮扶机制/ 146
党的十七大提出，“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”。党的十七届四中全会进一步强调，要“从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶”。
◎案例64政治上尊重工作上扶持生活上关心
——织金县多举措激励村干部/ 148
◎案例65江西遂川县对农村困难党员实行分类帮扶促进党内和谐/ 150
◎案例66宁夏吴忠市“三力齐驱”构建党内激励关怀帮扶机制/ 152
◎案例67江西安福激活党内激励关怀帮扶机制/ 154
◎案例68陕西白河县建立健全“三位一体”党内激励关怀帮扶机制/156
◎案例69湖北恩施：实施三大举措问暖困难党员/ 159
◎案例70山东苍山：“一档一卡一基金”完善党员救助机制/ 161
第十一章构建党员干部服务群众长效机制，保持党同人民的血肉联系/ 163
政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。历史和现实表明，任何政权和政党的前途命运最终取决与民心向背。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的，党离不开人民群众，人民群众也离不开党。
◎案例71四川营山：分类构建党员干部服务群众长效机制/ 165
◎案例72甘肃通渭什川乡：推行党员承诺制搭建服务新平台/ 167
◎案例73吉林辽源龙山区：建立党代表联系服务基层机制/ 168
◎案例74三级联动三级分析三级承诺
——永新县积极探索党员联系服务群众长效机制/ 170
◎案例75浙江省象山县创设“三大平台”构建党员干部服务群众长效机制/ 172
◎案例76贵州思南县许家坝镇“五零”着力加强服务群众工作/ 173
第十二章进一步加强和推动党员干部作风建设创新/ 176
执政党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象、人心向背，以及党和国家的生死存亡。加强作风建设是党的建设一项重大战略任务，是密切党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证。
◎案例77南京鼓楼：以“三形”教育为抓手力促党员干部作风转变/ 177
◎案例78湖南洞口：“一线工作法”加强干部作风建设/ 179
◎案例79河南洛阳市开展“十破十立”活动加强干部作风建设/ 181
◎案例80重庆市酉阳县“四位一体”建立干部作风建设长效机制/ 183
◎案例81山东宁阳：“四问工作法”问出好作风/ 185
◎案例82安徽旌德县“六处方”查治干部作风“六种病”/ 186
第十三章深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设/ 189
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。
◎案例83新疆新源县开展廉政文化“六进”科学推进廉政建设/ 191
◎案例84内蒙古：廉政清风吹“绿”巴尔虎草原/ 193
◎案例85贵州沿河南庄村：新“三字经”唱响村级廉政文化主旋律/ 197
◎案例86江西万载：农村祠堂成为廉政文化宣传新阵地/ 200
◎案例87江苏淮安：廉政文化“三进”高校/ 201
◎案例88河南省平顶山市新华区：让廉政“清风”吹遍社区/ 204
第十四章建立健全权力运行制约和监督机制/ 207
胡锦涛总书记在党的十七大工作报告中指出：“必须让权力在阳光下运行，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”
◎案例89江苏宿迁宿城区：建立“九连（廉）环”的监督机制/ 209
◎案例90四川绵阳涪城区创新建立村（社区）监委会/ 211
◎案例91安远欣山镇：“纸上谈兵”凸显社区监督硬实力/ 214
◎案例92江西吉安构建“三位一体”监督机制促村干部廉洁“从政”/ 216
◎案例93河南三门峡：注重舆情监督网上网下良性互动/ 217
◎案例94紧紧围绕“八个方面”强化权力监督制约
——上犹县建立健全权力运行监督制约机制主要做法/ 219
第十五章推进党风廉政建设机制创新/ 222
中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。
◎案例95温州龙湾：实行条块共管机制推进党风廉政建设/ 224
◎案例96安徽亳州谯城：“五步法”走出“廉政路”/ 227
◎案例97河南淇县：农村党风廉政建设推行“一谈两管三公开”机制/ 231
◎案例98湖北巴东农村基层党风廉政建设推行1234+X工作模式/ 232
◎案例99 湖南慈利县落实“四权” 构建基层廉政工程/ 235
◎案例100广东蓬江：环市街着力绘好经联社党风 廉政建设“五线谱”/ 236
