参公与不参公的区别在于工资待遇不同。
比如参公的工资是与公务员的工资基本相同的，其他发放的都是由财政核拨；不参公的话，有些发放的就不是财政核拨，要单位自筹。
城管是指负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
主要职责
贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
承办市政府及市市政管委交办的其它事项。