美国最高军事指挥部“参谋长联席会议”,如何被总统制约?

如题所述

最初,美军只设置了陆军部,毕竟彼时还没有海军和空军;此后,就增设了海军部和空军部;再此后,国会通过了《国家安全法》,设置了国防部长一职。

随着国会通过了《国家安全法》的修正案,增设了参谋长联席会议主席职位,于是,参谋长联席会议,以及陆军部、海军部和空军部,都成了国防部的办事机构,隶属国防部的领导。

参谋长联席会议,接受国防部长命令,发出战略和作战行动命令,简称“参联会”,其正式成员有参谋长联席会议副主席、陆军参谋长、海军作战部长、海军陆战队司令和空军参谋长等。

参联会设置有参联会主席一职,不是国防部长任命,而是由总统直接从陆海空三军高级将领中任命,任期一般为两年,除战争状态以外,只能连任一次。

美国宪法规定,总统是美利坚所有武装力量,包括陆军、海军、空军、海军陆战队 、海岸警卫队、太空军以及国民警卫队的最高统帅,也可称是美军总司令。

参谋长联席会议主席,只是总统和国防部长的首席军事顾问,接受总统和国防部长的双重领导,在美国真正统帅全军的,并对军队发号施令的,仍然是住在白宫的总统。

美军的作战指挥系统,按顺序排列为,总统-国防部长(没有军衔的文职人员担任)-参谋长联席会议(主席由四星上将担任,陆军参谋长、海军作战部长、海军陆战队司令、空军参谋长和国民警卫队局长,都轮流担任参谋长联席会议主席)-各联合司令部和特种司令部(联合参谋部指挥)。

作为美军参与作战时,非常重要的行政后勤保障体系,则是由总统-国防部长-各军种部长、军种参谋长-各联合司令部下属的军种部队司令部所组成。

加上美军的军官流动性很强,一般不会在一个岗位或部队待很长时间,由此可见,某个部门的军官或某些军官想私下调动军队,在军中实施武装兵变,势必比登天还难,因此,就美军历史上来看,根本就不存在政变的基础和可行性。

兵变,是指军队不听指挥、不守军纪而发生叛变的事情;一般发动兵变,是需要条件的,发动兵变者,手里有兵权且能调动指挥作战,此其一。

其二,能长期掌控军队,在所在作战单位中,能形成自己的稳定势力,从人事方面对军队实施有效的控制,部卒都愿意跟随上司闹事。

其三,其他包括军人干政,有外部势力的渗透和蛊惑等。

从美军的军队指挥、控制等体制来看,可谓环环相扣,尤其是军中高级将领在军中所处位置一般都不会很长,军官在军中的流动性非常大。

包括国防部长在军中没有军衔,是由军队外的文职人员担任,国防部长没有军衔,军方高级将领私下当然不鸟国防部长了,体现了美国人的智慧,是有意这般设置的,防止军方高级将领国防部长时权力过大时,导致不受总统制约,军队有发生兵变之嫌。

虽然说除了总统以外,国防部长是军中的最高领导,实际上在军中没有什么威望,在美军中的地位没有参谋长联席会议主席高。

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