第1个回答 2021-08-02
严格来说，“村霸”并不是一个正式的法律术语。如果嫌疑人属于“村霸”范畴，在实际侦办过程中可从其行为表现特征来判定。一是横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；二是无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；三是倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；四是有组织、有纪律、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；五是对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；六是诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；七是受雇于人、充当打手，残害无辜的，等等。有上述情形之一的，一般均可归属于“村霸”范畴。
第2个回答 2021-11-16
整治村霸和宗族恶势力的规定最早来自于2017年1月8日十八届中央纪委七次全会公报。2017年1月19日，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》。意见发布后， 半月谈记者采访最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚。孙忠诚提出，村霸不属于法律术语，而是农村一些流氓恶势力的通俗用语，村霸的行为特征包括：
一、横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；
二、无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；
三、倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；
四、有组织、有纪律、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；
五、对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；
六、诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；
七、受雇于人、充当打手，残害无辜的，等等。
符合以上特征之一的，可归属于“村霸”的范畴。“村霸”主要表现有“乱政、抗法、霸财、行凶”四个典型特征，包括倚财仗势、干扰国法、操纵选举，暴力抗法、对抗政府、煽动滋事，强拿强要、欺行霸市、坐地纳贡，横行乡里、违法犯罪、残害无辜。
另外，农村基层人员在涉农惠民补贴申领和发放、农村基础设施建设、征地拆迁补偿、救灾扶贫优抚、生态环境保护等过程中，利用职权恃强凌弱、吃拿卡要、侵吞挪用国家专项资金的职务犯罪，采取贿赂或暴力、威胁等手段操纵农村“两委”换届选举，以及放纵、包庇“村霸”和宗族恶势力，致使其坐大成患，或收受贿赂、徇私舞弊，为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪，也是打击对象。
2018年1月16日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》的通知，对惩处黑恶势力犯罪，严厉打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪作出指导意见。
从司法实践看，村霸和宗族恶势力的犯罪行为根据其行为性质构成对应的犯罪，可能涉及的罪名范围较广，主要有：领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、非法持有枪支罪、容留他人吸毒罪、妨害公务罪、组织、领导、参加黑社会性质组织罪，开设赌场罪，聚众斗殴罪、非法持有枪支罪、强迫交易罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、职务侵占罪、破坏生产经营罪、非法占用农用地罪、诈骗罪等。
在判断是否构成犯罪时，仍应以《刑法》相关罪名的规定作为依据。