先立项目再获取土地使用权，最后再招标。
根据《企业投资项目核准暂行办法》
第十九条
项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
项目核准的内容及效力
一、项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审核：
符合国家法律法规；
符合国家宏观调控政策；
地区布局合理；
主要产品未对国内、省内市场形成垄断；
未影响国家及区域经济安全；
合理开发并有效利用了资源；
生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生不利影响；
未影响公共安全。
二、项目申报单位凭项目核准机关的核准文件，依法办理城市规划、土地使用、资源利用、安全生产、人防、生产许可、设备进口和减免税确认等手续。
扩展资料
根据《中华人民共和国招标投标法》：
第八条
招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第九条
招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
第十条
招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第十一条
国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
参考资料来源：百度百科-招标
参考资料来源：百度百科-企业投资项目核准暂行办法
参考资料来源：百度百科-项目核准
首先，需要立项的项目，是有相关主管部门的监督和管理的，例如除了涉及到国家基础性建设的大型企业改造，市政，水火电厂等等，还有影响到民众安全和发展，社会安和发展全，公众安全和发展，人民利益和发展的等等的这一类项目，不管是政府投资，市场融资，代建筹资等等，都是需要立项经过相关主管部门拟定，审批然后才能够进入招投标市场，走入招投标环节的，其中当然包含的行业比较广，具体项目，可以咨询行业相对应的监督管理机构。
还有一些是不需要立项审批的。例如房地产行业的纯私营的装修类，自筹资金采购类（看情况，如果涉及到中央政府等，视情况有的还是要审批的），还有纯外企的一些相关的项目，有很多是不需要立项审批的，可以自行选择合适的方式进行招标采购活动，还有就是在建筑市场中，纯外资企业是不需要招标的，因为招标的业主主体是有企业法人的而纯外企是没有在国内注册的法人机构。所以可以采用直接发包直接采购等方式来进行，也可以参考国内法律和国内招标的流程选择适当的招标方式来进行招标活动。
因此在立项和招标的程序规定中，一定是先要报批立项，然后审核拟定通过审批，审批之后拿到了批复文件才要进行招标，在需要立项审批的项目中，一般的招标方式也会在立项审批文件和批复文件中体现。如果没有体现，还是需要再次确认招标方式的。审批文件也就是立项批复文件时招标的前提条件，所以立项一定是在招标之前的。
先立项后招标。项目立项未批不能招标，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续，取得批准。项目特别是大中型项目，要列入政府的社会和经济发展计划中。项目经过项目实施组织决策者和政府有关部门的批准，并列入项目实施组织或者政府计划的过程叫项目立项。
立项分类：鼓励类、许可类、限制类，分别对应的报批程序为备案制、核准制、审批制。报批程序结束即为项目立项完成。