编制预算，以收付实现制为基础编制。
财务会计采用
权责发生制，预算会计一般采用收付实现制。对
企业会计准则而言，企业会计一般采用权责发生制确认收入和费用，但也按照国际通行的做法，在分期收款销售方式下允许采用收付实现制确认收入。期末时，将收入、费用等会计要素按收付实现制调整为现金流量编制
现金流量表。
但实际工作中，以收付实现制编，业务部门容易理解，但出预算
财务报表比较困难，预算报表与财务报表口径无法统一，反馈比较困难。以权责发生制编制，预算报表基本与财务报表一致，容易反馈，但业务部门比较难理解。
为了便于业务部门、管理部门使用，无论采用哪种方法编制预算，每月编制预算执行时，均需最终增加一版业务部门、管理部门均可以参考使用的版本。
即：预算执行、调整数、调整后预算执行数，三组比较数据供决策层参考。