内蒙古的加格达奇为什么属黑龙江

如题所述

1964年,黑龙江以呼玛县及鄂伦春自治旗的部分地域合置大兴安岭特区,此后大兴安岭特区辖有松岭、新林、呼中、塔河4区,1969年由于省际政区变动,呼玛县及鄂伦春、莫力达瓦2旗划入大兴安岭,当时全区面积达13.6万平方公里,并于1970年改设为地区。1979年,省际边界恢复原状时,鄂伦春、莫力达瓦2旗划回内蒙古,但大兴安岭地区的驻地仍在鄂伦春旗内的加格达奇。自1964年新林区开发以来,此后呼中、松岭、加格达奇都设立了政企合一的“区”,1981年呼玛县分设出塔河、漠河2县,此后至今,大兴安岭辖区有3县4区,面积8.24万平方公里,人口52.93万人(2001年统计数)。

大兴安岭是至今东北地区惟一的“地区”,但全区城市化水平高达90.4%(2001年统计数),2003年实现GDP50.2亿元,人均GDP在黑龙江仅次于大庆和哈尔滨,高于其它10个地级市,而且首府加格达奇也已发展成了一个12万多人口的城市,已完全具备了地级市的条件,但同时由于首府加格达奇处于内蒙古境内,这样就很难撤地设市。究其原因,主要是因为大兴安岭地跨两省区,所辖的加格达奇和松岭2区共1.74万平方公里的地域理应划入黑龙江,但实际上却一起划属内蒙古。这无形中形成了一种“双管”的格局。

但大兴安岭的4个辖区与其它3个县规模相当,行政结构相同,而且在不远的伊春,这种政企合一的模式都一直作为县级的市辖区,尽管大兴安岭4个辖区有了相应的机构和体制,但仍不被列为正式的县级行政单位。

这些问题的存在表明大兴安岭在行政体制上还有很大的特殊性。当前,大兴安岭行政体制改革的经济条件和政治条件都已基本具备,因而也就很有必要对这一行政体制作一番调整。
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第1个回答  2007-01-08
从清朝开始到“日伪”时期,俄、日帝国主义国家对加格达齐的资源一直垂涎三尺。他们沿着甘河和多布库尔河两岸滥砍盗伐树木,并经常纵火烧山,致使原始森林遭到严重破坏。当时由于交通不便,掠夺仅限于“冬采夏流”。在这片土地上从未建立过村屯,没有定居的居民,只有少数鄂伦春族猎民出没于此地。自从日本帝国主义侵入大兴安岭林区后,于伪满后期,“日伪”曾在高崖子(现俗称东南屯)一带设有特务机关,其任务是搜集东北抗日联军活动的军事情报。
新中国成立后,党和国家十分重视大兴安岭林区的开发建设事业。从1953年开始,林业部、铁道部和东北林业总 局曾多次组织干部和工程技术人员,进行森林调查和勘察设计工作。
1958年夏,以内蒙古牙克石林管局奎勒河林业局为主体,并从绥棱、伊春等林区调入大批干部和职工,进驻加格达奇的高崖子,成立了加格达奇林业局筹备处。1960年7月,奎勒河林业局由大杨树搬迁到加格达奇的高崖子,正式成立了加格达奇林业局。
随着大兴安岭林区的开发建设,阿里河到加格达奇区间的铁路开始修筑。各个服务行业相续建立,使加格达奇的人口迅速增加。为了加强对该地的管理和建设,1960年11月12日内蒙古自治区人民委员会以(60) 蒙民民天字第711号文件批复“同意鄂伦春自治旗所辖加克(格)达奇设置镇的建制”。镇人民委员会的成立,标志着加格达奇地方政权建设揭开了新的篇章。
1964年2月10日,中共中央、国务院批准了林业部和铁道兵《关于开发大兴安岭林区的报告》,以铁道兵为先锋,大批林业、铁路干部和职工,从四面八方汇集大兴安岭,一场气势磅礴的大会战打响了。会战指挥部的党政机关设在加格达奇镇。
为了方便工作,提高职工的生活,于1964年10月23日,呼伦贝尔盟党委、公署联合下发了(1964)党字第149号和(1964)署办字第64号《关于将加格达奇镇移交给林业会战指挥部领导的通知》。中共鄂旗委和旗人委,将加格达奇镇的党政机关及其所属部门,全部交给会战指挥部领导。至此,鄂伦春自治旗与加格达奇镇的隶属关系正式脱钩。
1965年3月,会战指挥部决定将加格达奇镇并入松岭林业公司,撤销了镇的机构建制。1967年12月16日,为适应林区发展的需要,使生产指挥机关更接近生产经营施业区,城镇布局更加合理,大兴安岭特区革委会决定,将松岭林业公司机关迁往小杨气,重新组建加格达奇镇。并于1968年4月30日,正式成立了加格达奇镇革命委员会。
1970年2月,经国务院批准,加格达奇镇改称加格达奇区。1973年6月21日,根据大革发(1973)第78号文件,加格达奇正式划入国家机关序列。1981年7月,加格达奇区委员会改称加格达奇区人民政府。加格达奇经过30多年的开发建设,各项事业有了飞跃的发展,特别是“九五”以来,区委、区政府认真贯彻执行党的路线、方针和政策,解放思想,实事求是,立足改革,勇于开拓,按照客观经济规律办事,使全区的各项事业实现了超常规、跨跃式的大发展。加格达奇已经成为了一个工农业基本成型,城市功能比较完备,市场网点布局合理,科技、教育、文化、体育、卫生等项事业粗具规模,社会稳定,经济繁荣、人民生活安康的新兴林城。
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