法律分析：各个地区的政策是不同的，有些地区是免费的，有的地区是享有优惠的，还有地区是没有任何关于老年卡坐地铁的优惠政策，所以不能一概而论，以山东省为例，老年人是可以免费乘坐城市公共交通工具的。
法律依据：《山东省人民政府关于进一步优化老年人优待政策的通知》 第三条 优待内容：
（一）免费乘坐城市公共交通工具；
（二）半价乘坐政府投资建设的国有景区内的观光车、缆车等代步工具；
（三）优先就诊、化验、检查、交费、取药，需要住院的，优先安排住院；省外老年人来鲁旅行期间突发疾病的，医疗机构提供急诊“绿色通道”；
（四）政府兴办或支持的公园、景点免购门票；社会力量兴办的公园、景点，七十周岁以上免购门票，不满七十周岁半价购买门票；
（五）免费进入公共文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、纪念馆等场所；
（六）按照时段免费或半价进入政府兴办或支持的公共体育健身场所健身。