”这是《监督法》赋予各级人大常委会的一项全新任务，也是拓宽人大常委会监督国民经济和社会发展的一个新途径，对于及时了解规划实施进展情况，检验规划中期实施效果，顺应新的发展形势需要，推动规划全面顺利实施，具有十分重要的意义。如何做好人大常委会对规划中期评估报告审议工作，我们认为，当前正处在深入学习实践科学发展观活动的关键时期，党的十七届三中全会又就农村改革推出新的举措，人大常委会必须站在科学发展观的高度，以新的眼光来审视“十一五”规划实施，使规划更符合党中央、国务院的要求，更符合本地实际。
为做好规划中期评估的审议工作，要按照十七大和十七届三中全会的要求，把科学发展作为贯穿审议工作全程的一条红线，紧密结合本地实际，实事求是是开展好审议工作。
（一）努力提高调查研究工作水平，增强人大常委会对规划执行的监督能力。由于“十一五”规划内容多、历时长、涉及面广、专业性强，加之审议中期评估报告又是人大常委会的全新任务，没有成熟的做法和经验可供遵循，因而，提出高质量的审议意见成为审议评估报告的关键。我们建议：一要借助“外脑”。可以邀请不同行业的专家、学者和人大代表参与调研，集思广益，发挥他们的聪明才智。二要加强培训。上级人大要加强对基层人大这项工作的业务指导、培训，让他们尽快掌握监督规划实施的方法和技巧，确保《监督法》的规定落到实处。三要深入调研。召开不同范围的座谈会、论证会、汇报会，进而准确全面地了解第一手资料。
（二）充分运用人大常委会的审议结果。针对规划执行工作中的薄弱环节，人大常委会应当提醒政府给予高度关注，并采取措施加以解决。对一些事关科学发展和民生工程的重要指标，如果中期完成状况不佳，人大常委会要引起重视，采取听取专项工作报告、视察检查等形式，并列入下一年度监督工作计划，支持和促进政府加强这方面的工作，通过后两年的努力，顺利完成五年规划确定的各项目标任务。
（三）逐步建立和完善审议规划中期评估报告的工作制度。《监督法》规定人大常委会承担规划中期评估审议职责，但只有原则性规定，对于审议的重点是什么、审议结果如何运用，在什么情况下调整和变更规划指标等，都没有一个明确和统一的要求。目前，各地在开展这项工作时，都是根据自己的理解，自行其是，很不规范。我们认为，在工作实践中，随着这项工作的正常开展，应当有类似《人大常委会监督五年规划执行工作的办法》这样一个规范性文件，以推进这项工作逐步制度化、规范化。
（四）进一步解放思想，实事求是地对待指标调整问题。五年规划确定的是战略的、宏观的指导性目标，在编制时不能演变为带有行政命令色彩的指令性计划。要按照科学发展观的要求，本着实事求是、区别对待、分类指导的原则，开展规划指标调整工作。总的来说，应当淡化经济类指标，强化环境资源、结构调整、民生保障类指标，与中央政策保持高度一致。（方正丁凯）
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