人大一年几个会期？每个会期多少天？

Question

如题所述

Answer 1

法律规定，人民代表大会每年至少召开一次，地市级以上的基本是一年一次。县级以下因为是直接选举，有些补选必须召开人民代表大会，故也有临时召集的大会，可能会出现一年两次大会的情况，会期一般是一周左右，临时召集的大会估计只有1天左右。至于追问的立法情况。立法权属于全国人大及其常委会的，而根据立法法规定，省级和部分授权的计划单列和副省级城市拥有制定地方性法规的权利。涉及国家根本的大法必须由人民代表大会通过，一般性的法律可由人大常委会审议通过后报人民代表大会备案。因为大会一年一次，时间紧，代表数又较多，无法保证充分审议。所以较多的法律由常委会来审议，常委会2个月一次，会期一般一周，常委会委员一般都是各界精英，审议质量较高。追问

谢谢。
1、为什么是至少一次？这么一个天大的立法大事，为何没有固定？
2、一年一次，委员平时干啥？平时不讨论立法大事，选他们何用？
3、一年一次，委员集中讨论，能讨论几条？
4、常委审议？无需所有委员讨论？纯属摆设？

追答

1.人大是个讲民主讲程序的地方，人大行使权力是通过召开会议大家一起投票决定事情。所以人大开会就是最重要的工作。宪法和组织法都规定了至少每年召开一次会议，这也是保证人大行使权力的要求，实际全国人大都是固定在3月初召开大会，而各省级人大都固定在1月份召开大会。根据宪法的规定，人大的权力很大，归纳起来有四项：任免权、立法权、监督权和重大事项决定权，立法只是其中之一。2.正因为一年开一次会，无法保证法律有效的制定，所以才有常委会的设置。而常委会是每两个月就必须开一次的，一年共有6次会议，这还不算临时加开的可能性。所以，常委会委员平时也是要到时间就开会的。在常委会没开会的时候，委员们就要围绕要审议的法律案或者其他报告开展执法检查、视察、调研等活动来收集资料、掌握情况，为开会审议发言做准备。请你注意区分代表和常委会委员的不同。代表平时也会组织开展上述活动的。当然也存在一部分代表委员本职工作较多，无法参加活动的情况。3.大会期间有那么多天的时间，就是用来充分审议报告和法律案的，实际上讨论也是很激烈的，只不过没有对外直播而已。如果有直播的话，不会觉得他们没有用处的。需要多说一下的是，一部法律从起草到通过，其实是需要漫长的时间。大致会经历部门起草、征求意见、政府法制部门审核，报国务院或省级政府常务会议讨论通过后才会提交到人大来审议。到了人大后还会经过专门委员会初审，由委员长会议提交常委会审议。人大常委会一般需要对该法律草案进行三次会议审议，才会提交表决。当然就我所知，曾经有一部法律起草25年都没有提交审议，未制定成功的。可见天大的立法事，人大是很慎重的。4.在常委会委员审议时，委员们被分为很多个小组同时开展审议，所以每位的发言讨论时间都是有保障的，而且大部分发言都是很积极的。

追问

你的解答，好像发言人在讲话，冠冕堂皇，很虚！很假！
不过还是谢谢你的解答。

追答

尽我所能的来回答你而已，希望对你有帮助。

Answer 2

我来回答一下你的几个追问。
一、人大会期至少一年一次，之所以没有固定是因为法律里面还规定了紧急情况下临时召集的人大（不过我国到目前还没有发生过什么能惊动全国人大的紧急情况，所以也就没有召集过临时人大），如果固定了一年就得一次的话，那么就和规定临时人大的条款冲突了，所以规定一年至少一次；况且从实际来说，咱们国家的人大就是一年一次，算是固定了吧。
二、委员们平时干啥。委员们平时也要经常开会，咱们国家很多法律就是常委会制定出来的，他们平时基本上就是研究这一年度的立法工作，顺便搞个执法检查什么的。人大常委也分两种：从基层选出来的不是专职公务员的人大常委和那些有着党政官员身份的人大常委。那些从基层选出来的平时不仅要参加执法检查、研究今年“我要干什么”，还要干自己的活好赚钱养活自己。因为咱们国家和美国等国家不一样，70%的人大代表（也就是西方称的议员）不是职业政客，他们不会像美国国会议员一样一整年几乎都待在首都里随时准备开会，他们也有自己的集团公司、自己的店铺、自己的农田，咱们国家又不给人大代表发高补助金，这些不是职业政客的人大代表只能开完会干活去。所以回答完你的关于“委员平时干啥”的问题就又牵扯到了另一个问题——
——三、人大哪来时间立法？如前所述，咱们国家很多法律是常委会制定的，大部分人大代表平常还要上班干活，那么人大哪来的时间立法呢？其实每年人大都有自己的工作计划，比如今年要立什么法什么法。人大立的这些法都是“基本法”不同于人大常委会立的“普通法”，基本法更笼统化、原则化，这些法律草案有两种来源：一个是人大法工委按这一年的工作计划调研、起草的；另一部分是人大代表在平常日子里搞出来然后联名提交给人大的。总而言之，尽管很多人大代表平常要忙生计，但是真正负责的还是会抽时间去搞立法的，至于怎么抽时间、挤时间那我就不知道了。所以人大立法并不只是在开会的那几个星期之内就能立好的，而是在开会之前好几个月就已经有人写好了草案，等到开会的时候发给各个代表团的代表，经过三次修改（法定的）之后投票表决是否通过。
四、回答到这里，你的其他几个问题也已经解决了：1.委员并不是荣誉，也不是一年只亮一次相，他们有很多会要开，小到小组会、大到常委会全体会议；2.立法也并不只是常委们的事情，法工委、法制委等等各个小委员会和人大代表都要去写法律草案，都要去立法，要不然咱们国家那么多法律哪来的；3.一年一次集中讨论能讨论几条？开会讨论三次，不开会的时候只要他们想那就随他们想怎么讨论就怎么讨论，能讨论几条那要取决于他们讨论的那个法律草案的漏洞大不大，漏洞不大也就没有很多需要讨论的；4.平时不讨论立法大事，选他们有何用？平时那些在人民大会堂上班的政客就负责写法律案，至于那些回自己家上班的委员、人大代表就是上班，顺便搞搞立法调研。5.常委审议，无需所有委员讨论，纯属摆设？常委审议必须是所有委员讨论修改三次才能通过，但并不是需要所有人大代表讨论，至于那些人大代表是不是摆设你认为是就是、不是就不是，随你便吧，反正他们平时干什么以及为什么他们平时要这样干的原因我已经告诉你了。