江苏省沭阳县耿圩镇在实施"双培双带"先锋工程，聚焦于在创业女能手中发展党员工作，以带动更多创业女能手投身于党的队伍之中。自2007年以来，耿圩镇在农村创业女能手中发展了8名党员，培养了11名入党积极分子，还有14名农村创业女标兵、种养加大户向党组织递交了入党申请书。
耿圩镇在足球加工、玩具加工、蘑菇、蔬菜、木材营销等产业中陆续成立了专业协会，其中会员女性占比高达80%以上。在此背景下，镇党委在发展党员的宏观计划上，特别注重向创业女性倾斜。要求各村党支部每年发展的女性党员中，创业能手的比例应不少于75%。并具体实施了"123"工程，旨在每支党支部每年至少发展1名以上的创业女党员；每个支委需负责培养并向党支部推荐2名申请入党的女创业能手，作为入党积极分子进行培养；每名党员联系3名党外创业女能人。对外出返乡创业的“女老板”，耿圩镇建立了联系卡，通过定期电话、信函、召开座谈会等方式，与她们保持紧密联系，进行跟踪教育，引导她们向党组织靠拢。
汪圩村女青年徐以梅，凭借去年创办足球加工厂，吸纳本村300余名留守妇女缝球赚钱的创业成就，被列为入党积极分子培养，还成功当选为耿圩镇十三届人大代表。这一事例，不仅展示了创业女性在耿圩镇社会经济发展中的重要角色，也体现了该镇在发展党员工作上的创新举措和对创业女性的重视。
耿圩镇地处江苏省沭阳县西南岗，东靠淮沭河，北邻新沂河，324省道穿境而过，镇域面积71平方公里，耕地面积3.9万亩，辖12个行政村，153个村民小组，3.68万人。