法律分析：非农保的参保人员，应持本人户口本、身份证到村委会或乡镇农保事务所办理参保手续，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》。村委会将相关材料经乡镇劳动保障事务所及时上交到区县社保或农保经办机构。区县社保或农保经办机构对参保人员的相关资料审核无误后，由银行为新参保人员制发《新型农村社会养老保险银行存折》，再由乡镇劳动保障事务所发放到参保人员手中。农业户口的无业人员，可以选择缴纳居民养老保险或者灵活就业社保，缴纳居民养老保险，需要本人携带身份证、户口本，到户口所在街道办理，按年缴费，缴费及养老金发放标准由当地政府规定缴纳灵活就业社保，需要本人携带身份证、户口本、存档证，到本人存放档案的人才中心或者职介所办理，缴纳养老、医疗、失业三险。缴费标准按当地上年人均工资的40-100%划分不同档次，个人根据自己经济能力选择，养老金发放按退休时当地职工养老金发放标准计算。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条 县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。。