1、以地区为主结合行业进行管理。即在市、县范围内，按行政区划设立税务征收管理组织，实行按地区统管。而对所辖区的具体征管工作，再按行业分工进行管理。
2、以行业为主结合地区进行管理。
条，是指垂直管理部门，或业务系统的上下级领导关系，例如省CDC（疾病控制中心）指导市CDC的工作。块，是指平行管理区域。比如，某市的CDC在该市的卫生行政部门管辖之下。
扩展资料：
条块关系
垂直管理部门与地方政府之间的关系本质上是中央与地方之间权力划分问题。
自十七大报告提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的政府改革新目标，其中明确指出要“规范垂直管理部门和地方政府的关系”。
条和块比喻成是两种形式，就是说把这两个形式结合在一起，依然保留块的形式或以块为主，条块结合，以块为主的形式，是我国现行编制管理工作所采取的一种形式。
条是指垂直管理部门，或业务系统的上下级领导关系，例如省CDC（疾病控制中心）指导市CDC的工作。块是指平行管理区域。比如，某市的CDC在该市的卫生行政部门管辖之下。
那么对某市CDC而言，条块结合开展工作，就是指即充分发挥省CDC在业务指导方面的作用，又在当地卫生行政部门的指导下具体开展工作。
编制管理工作介绍
我国现行编制管理工作采取以下三种形式：条块结合，以块为主的形式。即地方党政群工作部门的编制在上级党委、政府下达后，主要由同级党委、政府按规定的使用范围统筹安排，上级业务主管部门只能提出参考意见，没有决定权。这种形式适用于地方党政群机关的大部分工作部门。
条块结合，以条为主的形式。这种形式适用于上级业务主管部门垂直领导的工作部门，即这些部门的机构设置与人员编制都由上级业务主管部门管理，地方党委、政府只起监督作用。
条块结合，编制单列的形式。适用于包括公安、安全、司法等政府机构在内的政法工作部门。它们的编制总额由中共中央、国务院统一核定，具体分配方案由政法部门与同级编制部门共同核定，逐级下达，专项使用。
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