在所谓教、考、训、用的人事管理体制中,培训是人事任用的前提。劳动预备制培训和技工学校等培训机构实施的部分初中高级培训均属职前培训。劳动预备制度是指国家为提高青年劳动者素质,培养劳动后备军,促进青年劳动者就业而建立和推行的一项新型培训就业制度。根据国家有关规定,从1999年起,在全国城镇普遍推行劳动预备制度,组织新生劳动力和其他求职人员,在就业前接受1-3年的职业培训和职业教育,使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后,在国家政策的指导和帮助下,通过劳动力市场实现就业。另外,对于要从事国家规定的就业准入职业(主要是技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种))的劳动者来说,必须要经过职前教育,取得职业资格证书后,方可就业。在就业形势日益严峻、学校教育和企业需求脱节的前提下,在学校教育和企业招聘之间,做通用的职前培训,也当前学校和政府面临的一项重要工作。