法律分析：在招投标活动中，招标公告和招标文件都是很重要的部分，其中招标公告的发布时间要先于招标文件，但是招标文件却包括招标公告。
招标公告只是在相应的招投标网站和报刊媒介上发布的公示信息，这种公告是对所有有意向来参与投标的投标人提供的公开信息。招标文件是招标人向潜在投标人发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件，是项目招标投标活动的主要依据，对招标投标活动各方均具有法律约束力。招标文件按照功能作用可以分成三部分：
一是招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等。
二是工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等。
三是参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息
法律依据：《招标公告和公示信息发布管理办法》 第八条 依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台（以下统一简称“发布媒介”）发布。